重庆两江新区管委会常务副主任汤宗伟代表

拓展保税港区功能

国际贸易的高速发展给内陆地区开放型政策带来挑战，亟须国家进一步在行政审批、综合管理、金融、保税等方面予以政策突破，在内陆地区建立更符合国际规则和国际惯例的运行体制机制。如重庆两路寸滩保税港区的建设，就可参照自由港体系拓展保税港区功能，打造内陆自由港，以适应全球产业西进的大趋势。一是需要与海关、检验检疫等口岸部门研究打造各个通关环节无缝对接的一站式监管与服务机制；二是需要争取内陆地区货币自由兑换试点，大幅提高货币兑换限额；三是需要以进口料件在保税港区内加工后销售至国内的产品，出区时按进口料件形态征收进口环节税等一系列税收政策的设计；四是需要将转口贸易、供应链业务纳入西部鼓励类目录。（记者 刘志强）

苏宁云商集团董事长张近东委员

严格监管电商市场

近年来，我国电子商务行业发展迅猛，但其存在的假冒泛滥、漏税非税等监管问题，制约着行业的持续健康发展。其实，电子商务交易流程透明、过程在线，只要加强工商、质监、物价、税务等对电子政务的对接，就能有效规范市场秩序。建议严格市场秩序管理和产品质量监督，保障商家在电子商务经营行为中证件齐全，并从产业链源头建立监督机制，确保正品经营；建议税收部门研究电子商务的征税方式，从制度层面规避偷漏税行为；加强电子商务领域的知识产权保护，推动依法经营、公平竞争意识的普及。（记者 董阳）

北京银行董事长闫冰竹委员

适度放宽上市条件

由于创业板上市门槛较高，尤其是业绩指标设置较高，导致相当一部分有潜力的科技创新企业无法企及，不利于发挥创业板对科技创新的扶持作用。建议降低创业板上市的盈利性要求，对符合或紧扣战略性新兴产业的企业，如新能源、新材料等，在保证企业信息披露真实、有效和充分的前提下，可考虑大幅度降低盈利要求。对于所处行业对未来产业格局能产生重大影响的企业，可以设立上市绿色通道，完全取消盈利要求，允许亏损上市，将选择权更多地交给市场投资主体。

同时，适当下调连续成长指标，建议将该指标改为“复合增长”指标，降低宏观经济波动或相关政策波动等因素对企业上市带来的不利影响。（记者 田俊荣）

湖北春晖集团董事长谭伦蔚代表

科学规划山地人口城镇化

我国是世界第一山地大国，山地人口的城镇化是新型城镇化的重要任务。但是，山地人口快速城镇化，出现了一些被忽视的隐忧，比如山地人口快速转移带来山地资源无序开发，大量农林资源闲置，大量农业生产力流失等，威胁粮食安全。

建议中国未来粮食安全既要向主产区要潜力，也要“藏粮于山”，同时，还要通过有序发展山地林地经济、山地畜牧经济，缓解粮食供需矛盾。具体而言，要顺应山地人口快速转移趋势，推进以中心村、重点镇、中心镇及中小城市为主的山地人口就近城镇化；推进山地人口有序转移，确保耕地必需的劳动力。开展全国范围内首次山地资源现状调查，科学编制全国山地资源开发利用总体规划。（记者 欧阳洁 付文）