农业部副部长陈晓华答记者问。 人民网记者 吉羽 摄

人民网北京3月11日电（人民网前方报道组）今天下午3时，十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅举行记者会。农业部副部长陈晓华，农业部总经济师、办公厅主任、新闻发言人毕美家就“增强农村发展活力，稳定发展粮食和农业生产”等相关问题回答中外记者提问。

经济日报和中国经济网记者提问：我们现在大力鼓励土地集中耕作，请问在鼓励土地耕作集中的时候，我们采取哪些措施去保护农民的利益，维护农村稳定？

陈晓华回答称：对于在土地流转过程中如何保护农民利益的问题，确实是农村政策的重点。现在农民的土地流转实际上是他的承包经营权和使用权相分离，尽管流转了，农民的承包经营权还存在，流转出去的是使用权，所以在中央确定流转政策的时候非常明确的提出，要自愿、依法、有偿。为了规范土地的流转行为，农业部根据农村土地承包法的规定，制定了专门的办法，首先是要把承包经营权落实下来，这个地是谁的，谁有权流转，这是必须要明确的，包括正在或将要开展的农村土地承包经营权的确权工作，这是基础。二是培育一个流转的市场，让市场来确定它的价格。三是要建立纠纷调处的机制，今后土地的流转是经常的、大量的。

陈晓华指出，从去年年底的统计来看，现在农民承包地的流转面积已经达到2.7亿亩，占到农民承包地的21.5%，这个数字还在增加。所以为了保护好农民的利益，我们将在健全土地流转市场的过程中采取措施，包括像刚才谈到的，要研究制定工商资本流转土地的准入和监管办法，要确保土地的使用权不得改变，农民的承包经营权不得改变，土地的农业用途不得改变，防止非粮化、非农化问题发生。

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农业部就农村和农业问题答记者问新闻摘编