3月10日上午，国务院提请十二届全国人大一次会议审议国务院机构改革和职能转变方案，此事迅速在代表委员中引发热议。在从人民大会堂返程的交通车上，在各驻地午餐桌上，在下午的小组讨论会上，他们仔细推敲方案，积极建言献策。

“组建国家食品药品监督管理总局，大得民心啊！”全国人大代表、江苏亚萍集团董事长陆亚萍说，2008年“三鹿奶粉事件”发生后，整个社会对食品安全问题日益关注，“地沟油流向餐桌”“蔬菜水果农药超标”、“病死肉注水肉售卖”等成为网民热议的话题。说到底，除了食品企业道德上的因素，还是我们的监管有漏洞，监管不到位。

“我为本次会议准备了一个关于食品安全的建议，希望把保证食品安全提高到国家战略的高度，建议从体制上缩短食品安全监管链条。”全国人大代表、江苏今世缘酒业公司董事长周素明说，由于食品安全监管的链条较长，在分段监管的体制下，涉及工商、卫生、农业、质检多个监管部门，导致职能交叉、多头执法，有的环节“灯下黑”无人管，监管部门各自为政，或争夺监管权，或互相推诿监管责任，造成监管不力的现状。“现在，变九龙治水为一龙治水，责任明确了，有利于管好食品质量。”

“拆分铁道部，同样大得人心。铁路最大的问题是政企不分，既是运动员，又是裁判员。”全国政协委员、海南省社会主义学院副院长施耀忠说，有关职能划归交通部后，有利于形成立体综合交通运输体系，使铁路、民航等多种交通运输方式均衡发展，实现无缝对接。“特别是政企分开，该管的管起来，该放的放下去，让市场有更多的话语权。”

全国政协委员、民建陕西省委副主委周新生认为，国务院这次调整机构和职能很有必要，食品监管、铁路运输、海洋维权等都是当前的热点，现有的机构要么职能交叉，要么留有空白，要么互相推诿，不改革就不能实施有效的行政管理。以组建新的国家海洋局为例，这体现了国家对海洋权益的高度重视，整合了分散在渔政、海关、公安边防等部门的监管资源，为下一步管好海洋、用好海洋、护好海洋创造了条件。

“国务院机构改革能迈出这么一大步，确实不容易，但今后还有调整的空间。”全国政协委员、无锡市副市长华博雅说，如国地税分设问题，既增加了税收成本，又增加了企业负担，此次并没有纳入调整范围；如新的食品药品监督管理总局，虽理顺了工商、质监等方面的职能，但涉及农产品的安全监管仍归于农业部门，还没有完全整合到位；现在的中小企业面广量大，组建中小企业管理局加强管理则很有必要，也有利于它们的成长壮大。

还有一些人大代表、政协委员对新组建的部门名称提出了建议。全国政协委员、河南省政协副主席梁静说，在职能调整到位的前提下，还要考虑语义准确和习惯叫法。如在上一轮机构调整中组建的住房和城乡建设部，此轮调整中的卫生和计划生育委员会，名称太长，语义重复，可否请语言和文字委员会的专家们给它们起个既准确又上口的名字？

全国政协委员、江苏省社科院院长刘志彪说，这次大部制改革，人们的眼光往往只看到具体的部门撤并重组和权力调整。其实，政府转变职能，这才是重点，这才是看点。这次机构改革还包括减少行政审批、发展非政府组织、下放部分权力等六个方面。值得肯定的是，减少了部门数量，减少了职能交叉和扯皮。但并没有深度涉及中央、地方政府事权、财权和调控权的对称化改革，没有深度涉及政资、政企、政社关系，特别是最核心的政府与市场关系的彻底调整，政府的边界、规模、比重、职能、效率也涉及不多。当然，这需要有个过程，我们应该为政府职能的优化而欢呼。（吴剑飞）