颜辉：加强职工技能教育 应对人口红利减退【4】

主持人：为什么您要主张恢复修订八级工制度？

颜辉：一个国家不注重技术工人的地位、待遇，人们就不会去钻研技术，工业产品就不会创新，质量就难以提高。而要解决技术工人的地位、待遇问题，我以为可以恢复修订八级工制度。

上点岁数的人，会对八级工制度有印象。1956年，全国按产业、按部门逐步建立起不同工种的技术等级标准，并开始全面推行考工定级和考工晋级制度。当时，技术等级的分类通常是八个级别。这就是八级工制度。那时一个“八级工”，是很神气的，工资甚至超过厂长，社会地位也很高。历史上，这一制度曾对职工学习技术、提高技能起到积极的引导和激励作用。很可惜，文革中这一制度陷入瘫痪。

我主张恢复修订八级工制度，并不说原样照搬，而是希望政府组织各行业统一制定严谨细致的资格认证标准，通过考试定级颁证，并根据技术差别拉大工薪差距，提高技术工人的社会地位。特别需要强调的是，这一制度对农民工必须是平等的。

实行这一制度有什么好处呢？一是企业和市场可以根据职工技能的级别更方便地确定职工的薪酬。二是便于劳动力在不同企业和不同地域的自由流动。三是激励职工提高自身技能素质，培养造就各行各业的能工巧匠。四是，唤起社会公众对高技术工人的尊敬之心。而不以是不是农民工，工龄是长还是短，来区别身份。

主持人：当前治理雾霾、化解过剩产能，一批工人因此下岗，对于这批工人再就业，您有什么建议？

颜辉：化解产能过剩是今后较长一段时期我国经济工作中的重点，尤其是近年来雾霾问题愈演愈烈，中央对一批重点行业淘汰落后产能确定了具体目标。在河北，到2017年就要压减钢产量6000万吨。这真是“壮士断腕”，不得不为之。

不过，下岗转岗问题也随之而来。仅在河北省唐山市，初步测算，要完成钢铁产能削减任务，就有40多万就业人员需要安置。这么庞大的群体就业问题解决不了，治理雾霾、化解过剩产能何从谈起？！

人员下岗分流了，职业指导、介绍，尤其是职业技能培训教育就要及时跟进。目前，全国近80%务工人员在中小微企业就业。化解过剩产能行动中，“关、停、并、转”的主要也是中小微企业。多数企业自行组织职工教育培训并不现实，宜由劳、资、政三方加高校组成的机构通过项目制方式实行市场竞标采购，国家给予一定的政策和资金支持，按培训验收合格率提供资金补助。

职业培训专业的设置不仅要考虑企业的人员需求，也可引领社会职业发展，如护老、家政等。职工教育培训经费主要应由政府和企业承担，这是国家人力资本提升战略的必要付出，也是国际惯例。

主持人：您提出职业技能教育中要争取国际机构组织支持，是出于什么样的考虑？

颜辉：联合国国际劳工组织是一个重要的协调机构，负责协调包括政府、工会和雇主组织在内的劳动关系三方主体事务。其下属的工人活动局具体负责职工教育工作，同时也是各国职工教育工作状况的信息库。通过争取国际机构组织的支持，可以获取资金、经验、项目、技术等各类援助，有助于提升我国职业教育理念和水平，培育更多高素质人才。相关国际机构所拥有的专家学者也可聘请来华作为师资顾问。

另外，西方发达国家有市场经济条件下职工教育培训的丰富经验，有较为完备、行之有效的技术工人教育培训的方法途径，也可供我国参考借鉴。中国和德国从产业构成上有一些相似之处，比如都是以实体经济为主，以加工制造业为主。也正是因为这一原因，中德两国在国际金融危机中受到的伤害较小，合作更密切。但是，中国的制造业水平与德国相比差距还是很大的。其中一个原因就在于职业技能教育的差距。

在德国，学生通过结业考试成为技术工人后,经过几年实际工作,可报考技师；此后，还可通过考试成为技术员、工程师和企业及部门领导人,或进入大学深造,取得大学文凭。这种“条条大路通罗马”的开放体制培养出的技术工人，具有较强学习能力、职业习惯、职业纪律和职业技能的价值认同，这成为德国经济成功的一个关键因素。这些都值得我们学习。