李仁真：妇联正积极推动法律政策的性别平等评估机制

湖北省司法厅副厅长、司法部律师公证工作指导司副司长李仁真

    人民网北京3月7日电 （人民网前方报道组）3月7日晚，4位全国政协女委员在北京会议中心就女性发展与权益维护答记者问。

    人民日报人民网记者：请问李仁真委员，据我们了解为推动男女平等基本国策的进一步落实，妇联组织正在推动积极建立在法律政策上的性别平等的评估机制，请问您对此如何评价？有什么建议？

    湖北省司法厅副厅长李仁真：这个问题特别好，男女平等基本国策，保护妇女合法权益已经写进了党的十八大报告，作为施政纲领已经实施了。关键是怎么落实，不仅要实施和制定相应法律，同时要有一定机制来保证。妇联正在积极推动法律政策的性别平等评估机制，这就是一种制度创新。我很看好这项工作，这项工作从制度设计上是有深厚基础的，联合国曾经提出要在国家一级层面提高妇女地位，它把建立这种机制作为实施性别平等的一项重要法律手段。

    1995年第四次世界妇女大会上通过的《北京行动纲领》明确把建立提高妇女地位的机制细化，提出了四项必要标准：一是尽可能设立在政府的最高层；二是要带动自下而上的NGO和社会组织参与；三是要有足够的财力和资源来实施；四是尽可能地形成所有政府政策的制定。从这几个条件来看，推动法律政策性别平等的评估机制就是实施、落实提高妇女地位机制的一个重要方式和手段。我们国家现在没有专门的政府机构，但是承担这项任务实际上是全国妇联，全国妇联已经承担了提高妇女地位的全国性机构和平台的作用。

    现在从抓落实的层面来看，妇联推动这样一项评估机制是很有创新意义的。借助全国人大和国务院法制办这样一些具有立法权机构的立法平台，从源头上建立一套机制，对所有要出台的政策和法规，包括要修改的政策与法规是否会影响性别平等、是否会影响妇女权益保护等问题进行评估和论证，要进行跟踪调查，并且将这样一个评估机制确立为制定一项政策和制定一项法律的必经程序。通过这样的方式来确保每一项政策和法律都能够体现性别意识，使男女真正在政策和法律层面上平等受益、协调发展。

    甄砚主席谈到的我也曾经研究过，全国人大，包括湖北省人大，要通过和表决一项法案时非常注意听取民意，并且要增加评估环节来看是否有性别不平等或者歧视妇女，增加了评估环节，通过这个环节构建法律政策性别平等的评估机制，这就让它成为可能，也成为现实。

    刚才谈到江苏省的法规政策性别平等咨询评估委员会，有一些法律专家、法学专家、妇女问题研究问题以及实务部门组成了一个专家委员会，这个专家委员会受政府法制办委托和妇联委托，对将要出台的政策和法律进行研究、论证、跟踪评估，包括舆情收集、分析评估，及时地评估它的合理性、合法性，评估它的科学性、有效性。通过评估，果有问题需要修改，形成书面报告，由法制办再提交给制定或者实施这部法案或者政策的部门和单位，然后这个单位必须对这个报告反馈。

    通过这样一些机制，保证了每项政策法规符合男女平等基本国策。这说明妇联推动的这项机制不仅是必要的，而且在我国是可行的，并且有比较好的实践基础。你关注这个问题非常好，希望进一步宣传和推动。