政府工作报告提出，要强化农业农村发展基础，推动城乡发展一体化。当前，大量农民工不断向城市转移，然而农民工真正融入城市，还面临诸多问题。为此，代表委员纷纷建言献策。

门槛一：农民身份“融”进去

目前，我国农村外出务工劳动力即农民工总量约２．６亿，但由于城乡二元结构制约，大量农民工无法顺利成为城市居民。

“户籍制度使得已经离乡离土、进城务工的农民工无法摆脱农民身份，融入城市，阻滞了城镇化进程。”全国政协委员、中华全国总工会原副主席徐振寰说。

政府工作报告指出，要“加快推进户籍制度、社会管理体制和相关制度改革，有序推进农业转移人口市民化”。

“目前，全国已有十多个省份出台了取消‘农业户口’和‘非农业户口’性质划分、统一城乡户口登记制度为主要内容的政策措施。建议进一步扩大户籍制度改革范围，地市级以下全部放开，同时逐步放开大中城市落户限制。”全国政协委员、民革中央副主席刘凡说。

徐振寰也建议，加快落实放宽中小城市、小城镇特别是县城和中心镇落户条件的政策，对于已在城镇稳定就业、稳定居住的农民工及其家属，进一步降低落户门槛。