以更大政治勇气和智慧　推进机构改革和职能转变

——代表委员审议讨论国务院机构改革和职能转变方案

“‘大部制’的大，不是‘体量’更大、权力更大，而是要限权、让权、用好权。”全国人大代表、中国社会科学院法学研究所民法室主任孙宪忠说。

“部门利益是改革的很大障碍，必须从全局高度加以破解。”全国人大代表、山东省济宁市市长梅永红说。

“行政权力不要干预市场能够发挥作用的事，要打造‘有限责任型’政府。”全国人大代表、民建中央委员、上海市委专职副主委张兆安说。

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１１日，全国人大代表、全国政协委员围绕国务院机构改革和职能转变方案，进行了认真审议和热烈讨论。代表委员指出，要以更大的政治勇气和智慧，解决现行行政体制中不适应新形势新任务要求的地方。

代表委员指出，方案有关优化机构设置、职能配置的设计，有利于解决职责交叉、权责脱节、争权诿责等弊端。

“不能简单把机构改革看成是机构增减、人员增减，而是要调整职能、提高效能。”全国人大代表、国务院研究室秘书司司长张定龙说，现在有的政府部门职能交叉、权责不明。

全国人大代表、中国科学院院士、海洋环境科学国家重点实验室副主任焦念志说，机构改革要解决职能空缺和重叠问题，提高工作效能。比如方案中有关整合海洋管理职能的安排，就有利于整合海上执法力量，执法效能不高。

“要解决行政管理体制的‘碎片化’倾向，解决分段管理、分领域管理的问题。目前问题最突出的就在食品安全监管领域，必须改革。”全国政协委员、上海社科院研究员张泓铭说，行政机构的设置要按社会事务的属性来划分。

代表委员指出，改革要向市场、向社会放权，减少对微观事务的干预。同时，改善和加强宏观管理，严格事后监管。