宋嵩、李临智制作

文化建设

让文化多元更精彩

两会上，诺贝尔文学奖获得者莫言委员成为各路记者“围堵”的对象。其实，短短十几天的两会，关于文化建设的话题一直是代表委员热议的焦点。

“文化是民族的血脉和人民的精神家园，必须放在更加重要的战略位置。”政府工作报告中的这句掷地有声又饱含深情的话，成为许多代表委员的“口头禅”。

“曾经的鼓浪屿，经常能看到孩子们拿着小画夹在路边写生，岛上也时时飘扬着美妙的钢琴声。现在，学校搬走了，医院搬走了，随处可见的烧烤摊弥漫着一股油烟味儿。”诗人舒婷代表从厦门鼓浪屿来，她想用身边的例子说明，“文化是一代代人积淀并散发出来的一种气息，不是拆了再建的‘橱窗式’展示能够表达的”。

全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。政府工作报告指出，“政府要履行好发展公益性文化事业的责任，加快推进重点文化惠民工程，完善公共文化服务体系。”那么，如何推进文化惠民？

陕西省文化厅长刘宽忍代表认为，文化是民生之魂，不能做民生的旁观者，文化设施也不能等民生工程建成之后再点缀，必须与各项民生工作同步推进，甚至提前进入。

“目前部分地区文化设施投入不足、管理滞后、设施利用率不高，公共文化惠民工程不仅要建好，更要在管好、用好上下功夫。”四川德阳市市长陈新有代表补充道。

文化惠民要打破城乡壁垒。台盟海南省委主委连介德委员说，对于广大农村偏远地区来说，首要问题是解决广大农民最基本的文化生活需求。“考核地方政府文化投入，关键看是否向农村和基层倾斜。”

政府工作报告首次提出，把文化改革发展“列入各级政府效能和领导干部政绩考核体系”，引发部分代表委员对新一轮文化项目“大干快上”的担忧。

“文化园里什么企业都有，同质化倾向严重。”南京大学地理与海洋学院院长高抒委员调研发现，一些文化园区“挂羊头卖狗肉”，名为发展文化创意产业，实际上多为商业办公、休闲娱乐，靠地产开发、收取租金盈利。

而在内蒙古通辽市科尔沁区副区长朱瑞莲代表看来，由于特色不鲜明、规划不合理，一批“投资大、占地多、名头响”的文化项目和产业园市场惨淡，有的“还未建好，已经夭折”。

一些代表委员认为，把文化纳入干部考核，一方面能提高地方政府对文化的重视，加大对文化产业的投入；另一方面，也需警惕片面追求经济效益的倾向，要按照文化发展的规律，发挥指挥棒的正面引导作用。

“要警惕泡沫式、运动式、功利式文化建设，文化产业要走出‘攀比贪大’误区。文化的本意是以文教化，文化建设就要从长期性入手，起到润物细无声的效果。”四川省文化厅长郑晓幸代表道出了他的冷思考。

“政府管文化，既不能越位也不能缺位。”中国美术学院院长许江代表说，发展文化不能只抓那些看得见的东西，比如建场馆、添设施、搞项目等。对于文化来说，硬件虽然重要，但核心是人，是创意，是作品。“指挥棒应该向这三个文化要素倾斜。”

如今，中国GDP跃居世界第二，但文化产业占比不足4%，远低于发达国家平均10%、美国25%的比例。我国文化产业“大而不强、输出困难”的现状引发代表委员关注。

著名女高音歌唱家吴碧霞代表曾多次赴海外开展文化交流，深感中国文化影响力还不够大。“中国要重塑文化内核，不仅要满足13亿人日益增长的文化需求，更要走向世界。”

香港联合出版集团陈万雄委员认为，目前，中国文化走出去迎来了最佳时机。“但是，文化走出去，最忌一厢情愿，我们要进一步了解外国社会心理、生活习惯等，生产出符合外国人心理需求的文化产品。”

苏州昆剧院副院长王芳代表则一针见血地指出：“目前缺乏一种途径和桥梁来讲述中国故事，传递中国文化。桥梁的关键在人，文化生产者、传播者的素质，决定了文化产品的质量和影响力。”

社会建设

让幸福生活更美好

统筹经济社会发展，是2003年抗击突如其来的非典疫情给我们的重要启示之一。多年来，在发展经济的同时，更加重视保障改善民生和发展社会事业，政府工作力度之大、财政投入资金之多前所未有。

代表委员们认为，当前，我国经济社会发展的协调性明显增强，但着力加强社会建设的任务依然艰巨繁重，“必须把保障和改善民生作为政府一切工作的出发点和落脚点，放在更加突出的位置”。

河北沧州市市委书记焦彦龙代表说，要注重调整和优化财政投入结构，整合和调动各方面资金资源，多办实事好事。对此，安徽省财政厅长罗建国代表也表示，财政政策要主动适应市场变化，完善市场机制，发挥财政资金四两拨千斤的作用，提高资金使用效益。

江苏连云港市市长杨省世代表认为，促进城乡居民增收是最核心的民生，重抓农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”增收，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶增收“五大渠道”。

就业是保障和改善民生的头等大事。数据显示，5年来，中央累计投入就业专项资金1973亿元，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人，就业形势总体稳定。

江苏阜宁县县长顾云岭代表长期关注被征地农民的就业情况，他说，被征地农民很难找到稳定工作，常常是土地没了，工作没着落，有限的安置费也很快用完了，有些人成了无业游民甚至是新的贫困户。建议将被征地农民基本生活保障纳入城镇社会保障体系，给进城农民提供免费的职业技能培训。

针对征地拆迁引发社会矛盾，山东德州市代市长杨宜新代表表示，百姓对有些惠民工程不买账，如旧城改造引发矛盾，问题不在于改造的动机，而在于过程管控不力，或粗暴简单，或违反程序，或逃避问题。事实说明，确立了好的目标后，只有加强过程管控，为民之愿才能结出惠民之果。

食品药品安全一直是人们关心的突出问题。在香港奶粉限购的背景下，光明食品副总裁葛俊杰代表屡屡被“围追堵截”。他说，对于食品企业来说，要把食品安全和产品质量作为生存底线。同时，不宜追求超常规发展，一定要把自身的后台和管理抓好以后再去讲发展。

上海出入境检验检疫局局长徐金记委员表示，目前，进出口食品安全违法处罚成本较低, 制定出台进出口食品安全法十分必要。“应该建立进出口食品违规企业名单制度，构建可查证违法记录的诚信体系，违法三次以上即失去进出口资格”。

生态文明建设

让天蓝水清更宜人

每次走出人民大会堂，下意识地抬头看看天，成了很多代表委员的习惯。

“在家乡，我的梦想是德昂族的百姓能有更便利的交通、更便捷的医疗”，来自云南的杨艳代表说，“可来到北京后，每天首先盼望的是有一片蓝天。”

“一片蓝天”，也是所有代表委员的心愿。两会各会场内，“雾霾”都是热议的话题，生态文明建设更成为大家牵挂的焦点。

“重霾之下，人民健康受到严重威胁，谈何健康中国？重霾之下，天空被灰霾所笼罩，谈何美丽中国？重霾之下，连呼吸都不畅通，谈何幸福中国？”农工党中央副主席何维委员用一连串的反问，强调生态文明建设之紧急。

“要顺应人民群众对美好生活环境的期待，大力加强生态文明建设和环境保护。”政府工作报告引发了代表委员的共鸣。

“我曾到石家庄参加代表培训，３天只见到半天太阳。雾霾中什么都看不清，但有一点看得很清楚，就是不能再这样搞经济了。”河北张家口农业专业合作社负责人郭建仁代表说。

“我国每年生产800亿双一次性筷子，相当于要砍伐2000万棵生长20年的大树！”吉林森工集团有限责任公司董事长柏广新代表用数字提出警告。

“GDP第一，还是健康第一？空气污染问题再这样发展下去，若干年后肿瘤患者可能成几何级数增加，到那时算账就不得了啦！”中国工程院院士钟南山代表指出。

代表委员纷纷建言，大力加强生态文明建设和环境保护。

“当前治污的关键，就是要把环保投入变成‘硬约束’。我国经济总量大，但环保投入小，应提高环保投入占GDP的比例。”环保部副部长吴晓青委员说。

“我们的资源环境‘瓶颈’正越收越窄，老百姓不会再答应‘先污染、后治理’的传统发展模式，片面追求GDP的政绩观和考核体系都必须调整！”广东惠州市委书记陈奕威代表说。

“中央提出建设‘美丽中国’，我们也要建设‘美丽乡村’”，广西陆川县乌石镇陆河村党总支书记梁丽娜代表说，“‘垃圾围村’已严重影响村容村貌，希望得到国家重视”。

然而，生态文明建设绝不是简单的污染防治，更是发展方式、生产生活方式的根本变革。正如政府工作报告中提出的，要“加快调整经济结构和布局”，“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”。

“每个城市可以有不同的转型路径，如有山水风景和人文底蕴的城市，可将旅游业作为转型突破口；原本依靠资源发展的城市，可在风电、光电、新材料等新兴产业方面寻求机遇。”河南焦作市市长孙立坤代表说。

“建议建立更有力的引导鼓励机制，通过经济杠杆引导企业摒弃老路，走上绿色发展之路。”青海海西州州长诺卫星代表补充道。

“原来，伊春‘越砍越穷、越穷越砍’，后来毅然走上产业发展生态化、生态保护产业化的道路，现在，伊春森林生态迅速恢复，经济发展潜力很大。”黑龙江伊春市市长高环代表说。

“目前建成运行的循环经济园区、循环经济项目等大范围存在循环不‘经济’现象，即社会效益和环境效益比较显著，经济效益不够明显，导致企业主动性不强。”同煤集团董事长张有喜代表为循环经济支招，建议提高循环经济的财政补助比例，出台促进循环经济产品消费的政策。