环保部副部长记者会--中国人大新闻--人民网

导语

十二届全国人大二次会议新闻中心3月8日15时在梅地亚中心多功能厅举行记者会，环境保护部副部长吴晓青、污染防治司司长赵英民、环境监测司司长罗毅、污染物排放总量控制司司长刘炳江就“加强环境保护建设美丽中国”的相关问题回答中外记者提问。
　　环保部副部长吴晓青就雾霾治理、环保投入、2013年空气质量、两岸合作、法律监管、土地污染、环保与经济发展关系、生态文明建设、人工消霾、治理措施、环保教育十一大热点问题回答了记者提问。

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环境保护部副部长吴晓青答记者问

环保部副部长就环保问题答记者问

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新华社记者:雾霾的成因究竟是什么？接下来环保部又将采取怎样更有力的措施，让老百姓尽早地感受到治霾的成果。

针对出现的重污染天气，我们联合有关省市紧急启动了一些应急机制，要求各省市根据重污染天气的态势，迅速启动应急预案，大概做了几个方面的工作：一是提前开展了监测预警。这次重污染天气过程到来前3天，我们联合有关部门已经预判到可能要发生重污染天气，所以我们向各地区发布了空气重污染监测的预报信息，提醒各地及时启动应急预案。二是开展了专项督查行动，环保部牵头，组织了7个小组对京津冀及周边地区进行了专项督查，特别是对应急预案的执行情况、工业企业的排放情况进行了现场检查。三是及时启动了应急预案。北京、河北等发布了橙色预警，天津、辽宁等启动了黄色预警，按照预案的要求采取了相应措施。[详细]

中央电视台和中国网络电视台记者:这几年，谈到环境老百姓就感觉有一点不放心，您的感受是怎样的？请您系统地介绍一下去年我们国家环境质量情况究竟是怎样的。

2013年，我们国家74个城市实施了新的空气质量标准，根据去年全年的监测，74个城市有3个城市达到了空气质量二级标准，其他71个城市均不同程度地存在超过新空气质量标准的情况。空气质量相对较好的前10位城市是：海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳。空气质量相对较差的前10位城市分别是：邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。这其中有4个省会城市在较差的10个城市之中。[详细]

中国人大杂志记者:请问吴部长，去年环保法修正案草案二审之后，社会要求环保部门有所作为的呼声比较强烈，请问环保需要什么样的法律来解决监管力度偏软的问题？

2011年，环保法的修改被列入十一届全国人大的立法计划，2012年8月全国人大常委会对环保法的修正草案进行了第一次审议，会后第一次向社会公开征求意见。2013年上半年全国人大法工委修改之后形成二审稿。去年6月，全国人大对环保法进行第二次审议，再次征求全社会的意见。据我们了解，再次征求意见收集到了2000多条修改意见。去年10月，全国人大常委会对环保法修改进行了第三次审议。目前环保部门正在积极配合全国人大法工委根据三中全会的决定和建设生态文明建设的有关理念，对三审稿再作一些新的修改。[详细]

芬兰环球时代记者:中国必须采取强有力的行动来解决环境污染的问题，但同时会使中国付出经济发展上的成本，您对这个问题怎么看？

挥之不去的雾霾再次反映出当前我国大气污染的环境形势异常严峻，这是因为我们国家以重化工为特点的产业发展模式，以煤炭为主的能源消费结构，快速增长的机动车尾气排放和大规模的城市建设带来的污染。这些污染物的排放量巨大，超过了环境容量，其结果是造成了严重的空气污染。我们在追求GDP的同时，也为此付出了环境的代价，而这个代价是沉重的，是巨大的。我们现在治理空气污染以及水污染和其他污染，会影响一些GDP，但为了保护环境，我们必须这样做。[详细]

北京青年报记者:京津冀正在展开人工消霾的实验，也有质疑声说这种人工消霾会对人身造成额外的附加影响，请问时间进展如何？这项技术是否成熟？

事实上，周生贤部长在人民大会堂参加“两会”和到河北代表团参加审议的时候，已经分别多次接受了新闻记者的采访，而且也对我们国家环境保护工作讲了许多很好的意见，今天我就是受他的委托来和记者朋友们进行交流和沟通。至于你说到在京津冀采取一些措施来消除污染的问题。我认为，一切有利于污染治理的措施我们都是支持的，你刚才说到的消霾措施，我们认为，只要通过科学的研究，能够证实它对治霾有效果，我们都会给予支持。

中国教育电视台中国教育网络电视台和中国教育手机报记者:您认为雾霾天对孩子们有什么影响？您怎么评价高校在环境保护科学技术中的贡献？

我始终认为，环境污染治理不仅要靠我们这一代，也要靠我们的年轻一代，也就是我们的中小学生，他们是未来环境污染治理的主力军，所以教育中青年树立环境保护意识、强化环境保护观念，我认为是非常重要的。而且环境保护部门也希望，我们也正在和教育部门、学校共同努力为宣传环保理念、绿色理念做贡献，而且我也看到，许多学校、许多中青年人包括学生在内，为环境保护做了很多工作。[详细]

新华日报记者:我想问一下环保部，“十二五”规划以来，我国的环保投入是怎样的，接下来还会有什么样的打算？

对环保的投入，中央政府是高度重视的。“十二五”前三年，我们国家环保的投入力度进一步加大，每年以2000亿元以上的幅度在增加。我这里有一个数字，2011年，全社会环保投入是6026亿元，2012年是8253亿元，占国内生产总值（GDP）的1.59%。2013年，我们预计将超过1万亿元。我们预计，“十二五”期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。这些投入当然包括了政府、金融机构、企业和社会的投资。我这里还要告诉大家一个数字，其中中央政府的投资，2011年、2012年、2013年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过了14%。[详细]

台湾旺报记者:台湾方面希望把两岸空气品质的监测合作能够纳入下次会谈，是否会有这样的机会？除了空气品质监测双方以外，是否还有哪些双方可以合作？

两岸的大交流是两岸人民的共同期盼。近年来，两岸的环保交流也在日益频繁，而且我认为呈现出了良好的势头。台湾的环境保护工作比大陆起步早，而且特点也比较明显，尤其是在电器废弃物的处理和回收、地下水的监测、垃圾回收和处理、空气污染的监测和治理，以及挥发性有机物的治理等等方面，都有许多值得我们借鉴的成功经验，值得我们学习。所以我们愿意两岸在环保领域加强合作，加强交流，而且相互学习，相互借鉴，取长补短，共同进步。[详细]

金融时报记者:中国也有水污染和土地污染，请您解释一下，特别是对土地污染怎么解决？您个人觉得，哪个最重要？是气、水还是土地污染？

土壤环境保护和污染治理的行动计划的总思路是以保障农产品安全和人居环境健康为出发点，以改善土壤环境质量为核心，通过加强法制建设，努力遏制土壤污染的扩大趋势，维护人体健康和环境安全。加大土壤污染治理和利用的环境监管，保障农产品安全，加大土壤环境质量监测，加强污染治理和修复，这是我们在治理方面要采取的措施。另外还要告诉大家，土壤环境保护法已经列入本届全国人大的立法计划，目前已形成初稿，我部将会同有关部门进一步加大工作力度，加快立法进程，为土壤环境保护和污染治理提供更好的法律保障。[详细]

法制日报法制网记者:请吴部长介绍一下，生态文明制度建设和生态环境管理体制改革的进展和措施，让人们尽早享受到蓝天白云。

改革的总体思路是，以推进生态文明、建设美丽中国为根本方向，坚持新型工业化、城镇化、农业现代化、信息化和生态化“五化”同步，牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，从宏观战略层面入手，从再生产全过程着手，从形成山顶到海洋、天上到地下的所有污染物严格监管制度和一体化污染防治管理模式着力，主动遵循、准确把握生态环境特点和规律，坚持污染防治与生态保护相互协调，维护生态环境的系统性、多样性和可持续性。[详细]

路透社记者:如果京津冀地区减少煤炭的产量，这个产量会转到其他的地方，所以他们说有可能环境的负担会转到其他地方，你们有什么样的措施来避免发生这种情况？

污染物排放最大的源头是燃烧排放，燃烧排放最大的来源是燃煤，所以我们要减少京津冀的污染，必须要减少京津冀煤炭的使用量。我们说减少煤炭使用，并不是说要减少这个地区的能源供应，而是我们希望在京津冀提供更多的清洁能源、可再生能源，这样的话，才能减轻包括京津冀在内的大气污染。而在中国的中西部，是我们国家富煤的地区，这些地方环境容量比京津冀相对要好，所以我们鼓励在这些地方发展煤制天然气，来替代中东部地区的燃煤。[详细]

现场图集

环境保护部副部长吴晓青
环境保护部副部长吴晓青
记者会现场
记者会主持人王效云
记者会现场
新华日报记者提问
新华社记者提问
金融时报记者提问

数字解读环保部记者会

221天: 2013年，74个城市实施了新的空气质量标准，根据去年全年的监测，74个城市的平均达标天数仅为221天，达标率占60.5%。从污染物的浓度分析，74个城市中，PM2.5的浓度年均值是72微克每立方米，超过了二级标准1.1倍（我国的二级标准年均值是35微克每立方米），仅有拉萨、海口、舟山三个城市完全达标。
195亿: 农村污染防治始终是环境保护工作的一个重点。应该说，从“十一五”以来，国家高度重视和支持农村污染防治工作，力度在不断加大。我们做了一个统计，从“十一五”到现在，国家累计投资超过了195亿，支持农村污染防治，减少农村面源污染。

30%: 京津冀、珠三角、长三角，单位面积的污染物排放强度是全国平均水平的5倍。三大区域占我们全国国土面积的8%，但是却消耗了全国煤炭的43%，其中以京津冀为最。同样在这个区域，生产了占全国55%的钢铁、40%的水泥、52%的汽柴油，这些地方主要污染物的排放量占了全国排放量的30%。
5万亿: “十二五”期间，全社会环保投入可能要超过5万亿元。这些投入当然包括了政府、金融机构、企业和社会的投资。我这里还要告诉大家一个数字，其中中央政府的投资，2011年、2012年、2013年全国公共财政节能环保投资的支出分别为2641亿元、2963亿元、3383亿元，年均增长超过了14%。

代表声音

晏平：向霾宣战需要全民参与
晏平代表引援学术界的观点指出，就整个华北区域来说，煤的燃烧，包括燃煤电厂、供热厂、钢铁、水泥等重工业的燃煤和尾气排放是当仁不让的第一排放源。在个别城市，机动车排放也可能成为第一排放源。[详细]
丛斌：治污和GDP并非不能调和
全国人大代表、九三学社中央专职副主席、全国人大常委会委员丛斌表示，对付排污企业要严查不能只处罚，要罚到他们倾家荡产，一定要重典治乱。另外，环保部门也要加大监测力度，要全天候、持续性、系统性的加强监管。[详细]
王月清:农村环境整治迫在眉睫
王月清认为，改善农村人居环境要注重完善基础设施，在保护地方传统特色的前提下，留足农民日常生产“打、晒、堆、放”公共场地。安排农村居民点要考虑数量、布局、范围和用地规模，按照生产、生活、生态等不同功能实现合理分区，积极引导农民向中心村集聚建房。[详细]
陈义龙:扶持发展生物质能源
陈义龙说，要治霾，必须从转变发展方式，调整经济结构上下决心。以发展低碳经济、循环经济、生态经济相结合的全新可持续发展模式，替代传统的化石经济不可持续的发展模式，这才能治根治本。[详细]