阚珂：法治是治国理政的根本方式 党的领导依靠法治来实现

人民网北京3月9日电 （人民网前方报道组）十二届全国人大三次会议新闻中心今天下午举行记者会。全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂，全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜，全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰、刑法室主任王爱立、国家法室主任武增就立法法修改与立法工作相关问题回答中外记者提问。

日本亚洲通讯社记者：昨天张德江委员长在人大工作报告当中特别提到一点，就是要健全请示制度，也就是说人大要向中央请示。那么，人大如何在日常或者重大的工作当中接受党的领导，如何处理好国家最高权力机构与党中央之间的关系，我想请教一下专家。

阚珂：在1954年的9月15日，召开了一届全国人大第一次会议。在这个会议的开幕式上，当时毛泽东主席作了一个非常著名的开幕辞，在这个开幕辞当中他讲到，“领导我们事业的核心力量是中国共产党”。当他话音一落，全场爆发了热烈的掌声。这个情节看当时的《人民日报》看得很清楚。在毛泽东致开幕辞时，哪一句话后面是长时间的掌声，哪个地方鼓掌，哪个地方是热烈的鼓掌都很清楚。我想这个掌声就表达了一届全国人大代表对中国共产党是我们国家的领导党认同、认可和接受。

我到全国人大工作之后，现行的宪法经历了四次修改。修改宪法的过程大致是这样，首先由中共中央提出建议，全国人大常委会接受建议，由全国人大常委会把它转化为一个议案，在常委会上审议之后，提请大会审议。经过代表大会审议，最后表决通过。再有一件事情，1990年时我参加了当时机关总结人大从1949年以来40年的工作经验。在总结的过程当中，大家有一个深刻的认识和共识，就是在中国要加强社会主义民主法治建设，要充分发挥人大的作用，必须坚持党的领导。党重视了，加强了这方面的工作，人民当家作主就有保障。到2010年，中国特色社会主义法律体系已经形成，在这个时候，六届的委员长彭真曾经提到过，在法律体系比较健全、比较成熟之前，那个时候是既依靠政策，也依靠法律办事。法律越制定越多，法律体系越来越完善、越来越健全，那么就由既依靠政策又依靠法律办事过渡到依靠法律办事。

党的十八大、党的十八届三中全会、四中全会就明确法治是治国理政的根本方式，我体会这句话是对人治的根本否定，要善于运用法治思维和法治方式治国理政。社会主义法治的本质和核心是人民当家作主，共产党在国家和社会生活当中起领导作用。怎么起领导作用呢？就是通过法定程序把党的主张变为国家意志、变为法律，把党推荐的人选通过法定程序变为国家机关领导人员，通过国家政权实现对国家和社会的领导。这句话讲的就是共产党的领导要依靠社会主义法治来实现。在我们的具体工作当中遇到重大的问题要向中央请示，中央有了原则的意见，人大常委会通过法定的程序，经过充分的审议，听取各方面的意见，最终变成国家意志。在工作当中，我们体会很深，党的领导和人民当家作主，党的领导和社会主义法治是完全一致的，是高度一致的，我们将坚定不移地坚持党的领导这样一个重大的政治原则。

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