全国政协委员，妇联书记处书记、党组成员崔郁 人民日报记者 雷声 摄

人民网北京3月7日电（人民网前方报道组）今天下午3时，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，全国政协委员，妇联书记处书记、党组成员崔郁代表全国妇联，作了题为《服务民生关爱家庭促进家政服务业健康发展》的发言。

围绕家政服务业的健康发展崔郁提出五点建议：首先要尽快制定专项法规。崔郁建议国务院相关部门尽快研究制定家政服务业行政法规，明确政府、非政府组织、社会、家庭的责任义务；明确家服公司、从业人员与雇主三方的法律关系和权利义务；对群众反映较多的行业准入、社会保障、市场规范等问题进行法律界定，为行业发展提供法律保障。

其次要加大行业监管力度。崔郁介绍说，家政服务业涉及商务、人力资源和社会保障、工商、民政等管理部门，建议明确一家为行业监管主体，避免多头管理或管理“盲区”。尽快建立行业准入机制，提高企业在注册资金、经营场所、培训资质等方面的门槛。制定全国统一的行业标准，加大扶持“千户百强”家政服务企业，发挥其行业示范带动作用，以此影响市场调节，实现“良币驱逐劣币”效应。

第三要鼓励企业灵活参保。崔郁建议政府有关部门针对家服人员工作社会保障低、流动性较大的特点，按照“低收费、广覆盖”的原则，设计相关的社会保障制度，鼓励企业灵活参保，推行意外伤害、意外医疗等保险，降低从业人员职业风险，为其稳定、安全、体面就业提供保障。

第四要增强政策的可操作性。崔郁说，目前我国家政服务的扶持政策大多针对员工制家政服务企业，而员工制家政服务企业占全国家政服务企业总数不足20%，政策不具备普惠性，而且附加条件较多。企业反映优惠政策像“挂在树上的苹果，看得见吃不着”。建议政府部门研究制定普惠政策，扩大扶持范围，提高可操作性，使优惠政策落到实处，惠及企业。

最后要推行持证上岗制度。崔郁认为，家政服务员的素质直接影响家庭生活质量和安全。建议政府部门加大对从业人员的职业道德、文明礼仪和技能培训，大力推行持证上岗制度，实行“不培训不发证，无证件不上岗”，使企业规范，让用户放心，为家政服务员实现职业发展创造条件，从根本上解决“合格的家政服务员一员难求”问题。

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政协十二届一次会议第二次全体会议委员发言摘编