人民网北京3月7日电（人民网前方报道组）今天下午3时，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，全国政协委员，民进湖南省副主委，湖南省环保厅副厅长潘碧灵在会上作了题为《梦想成真靠实干》的发言。

潘碧灵说，中共十八大明确提出，要把生态文明建设放在更加突出的位置，努力建设美丽中国。一时间，“生态文明”、“美丽中国”成为人们使用频率最高的热词和梦想。然而，入冬以来，我国中东部地区持续出现肆虐百万平方公里国土的雾霾，又给我们敲响了警钟，国外媒体甚至宣称这是对中国高能耗增长模式的“死刑宣判”，人民群众也对环境恶化越来越难以忍受。

潘碧灵分析说，雾霾飘在天上，根子却在地上。高能耗生产、超承载力排放、低水平防治，势必给人类、给地球以环境恶化的回报。2010年，我国二氧化硫、氮氧化物排放总量世界第一，工业烟粉尘排放量1446万吨，远远超出环境承载能力；2011年， 我国煤炭消耗量35亿吨；2012年，我国汽车保有量超过1亿辆。传统的煤烟型污染尚未解决，机动车、重化工业造成的PM2.5、臭氧污染又接踵而至。而我国生态环境治理投入却严重不足，据有关专家研究，2011年治理投入仅占GDP的1.45%，离环境质量有效改善的3%相差甚远。

潘碧灵介绍道，环保部评估显示，我国环境质量局部有所改善，整体还在恶化。按《环境空气质量新标准》评价，全国330多个地级以上城市中，有2/3以上城市达不到二级标准。更为堪忧的是，曾经视为净土的农村主要污染物排放量已占到全国污染物排放的“半壁江山”，而目前整治村庄数量只占全国60万个行政村的4.3%。究其原因，除了缺钱外，还有四缺：国家层面缺完备法律，法律缺失、滞后、偏软；政府层面缺过硬措施，表面东西多；社会层面缺保护共识，企业作为小；工作层面缺整体合力，部门职责不清、重叠，甚至相互制约。

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政协十二届一次会议第二次全体会议委员发言摘编