政协委员、中国社会科学院学部委员、经济学部副主任刘树成发言。人民日报记者 雷声 摄

人民网北京3月7日电（人民网前方报道组）今天下午3时，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，政协委员、中国社会科学院学部委员、经济学部副主任刘树成作题为《不可低估居民人均收入翻番的难度》的发言。

在谈到实现居民人均收入翻番的目标时，刘树成指出，提高居民收入的最根本环节是，把生产搞上去。生产是分配的基础，不能只就分配论分配。经济总量这个“蛋糕”做大了，不一定就能分好；但如果没有“蛋糕”的适度做大和质量做好，也就更难去分好“蛋糕”。

刘树成认为提高居民收入的最重大举措是，抓好国民收入分配大格局的改革和调整。鉴于长期以来都是国家财政收入和企业收入的增速高于居民收入增速，以及在国民收入分配中国家财政收入和企业收入的比重呈上升趋势，而居民收入的比重呈下降趋势，为实现居民收入翻番，要努力做到“双让利”和“三协调”，即国家和企业二者都要为居民让利，国家财政收入、企业收入和居民收入三者增速都要与GDP增速相协调。

刘树成分析说，提高居民收入的最基本途径是提高劳动报酬收入。初次分配领域的改革，要重在提高劳动报酬；再分配领域的改革，要重在帮扶困难群体。这两个方面都有助于缩小收入分配差距。就提高劳动报酬来说，一要重在扩大就业数量，努力推进城镇化和农村劳动力转移；二要提升劳动者获取收入的能力，实现更高质量的就业；三要完善企业、机关、事业单位的职工工资正常增长机制。

四、要重视科研人员脑力劳动报酬的提高。在《关于深化收入分配制度改革的若干意见》中，科研课题的经费使用与“公务招待费”一起，被归入“清理规范”之类，这是不合理的。另外，应尽快改变科研人员多年辛苦完成的写作成果，只按最后出版的一个月计算总稿酬和扣缴税收的不合理规定。

五、防止物价上涨蚕食居民收入的提高。十八大提出的居民人均收入翻番，是指扣除物价上涨因素之后的实际收入的翻番。但居民收入的增长有可能从成本推动和需求拉动两方面使物价过快攀升，而物价上涨因素难以完全扣除，这就会使居民收入的增长打了折扣。我们要控制好物价上涨，实现没有水分的、实实在在的居民人均收入翻番。

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政协十二届一次会议第二次全体会议委员发言摘编