全国政协委员、江苏省政协副主席、民进江苏省委主委朱晓进发言。人民日报记者 雷声 摄

人民网北京3月8日电（人民网前方报道组）今天上午9时，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。全国政协委员、江苏省政协副主席、民进江苏省委主委朱晓进作题为《切实提高文化惠民工程实效》的主题发言。

朱晓进委员指出，近年来，全国各地积极推进文化惠民工程，在丰富广大群众的文化生活方面取得了良好成绩。但也应看到，在推进文化惠民工程时，一些地方未能充分发挥这些工程的文化和惠民功能，未能让群众从这些工程中真正受到文化之惠。朱晓进委员认为造成这个现象的主要原因有四点：

一是对文化惠民工程的实施目标和所要发挥的功能认识不清。满足于硬件投入数据，只注重建（文化）站、建（图书）馆、建（活动）室，但对于建成后如何发挥其真正惠民的文化功能，缺少后续考虑。对如何根据不同群体的不同文化需求，有针对性地开展文化惠民工程缺少深入研究和应有的顶层设计。

二是忽略对群众文化需求的对应性满足。在实施文化惠民工程时，对不同群体的真正的文化需求缺少研究，对如何发掘群众内生的文化动力、如何激发群众丰富自己文化生活的积极性缺少思考，文化的“送”与群众的“需”不匹配，未能引发广泛的群众性文化活动，文化惠民难以落到实处。

三是缺少对文化惠民工程实施过程的监督和对实施效果的评估和检查。对已建成的文化设施所发挥的作用缺乏有效的考核机制。有的地方只管设施建得好看，很少考虑如何用得更好。农家书屋少有读者，满书架的书没有几本是群众爱读的。不少文化站被出租、挪用。专职的乡镇、社区文化工作者忙于应付政府的其他工作，在编不在岗、有编没有人的情况也比较突出。

四是文化惠民工程中对文化资源的发掘和利用面还相对较窄。有的地方在实施文化惠民工程中，缺少对文化资源，特别是当地的地方文化资源和民间文化资源的挖掘和利用，对群众喜爱的民间文化活动和民间文化队伍缺少必要的扶持、引导。

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政协十二届一次会议第三次全体会议委员发言摘编