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孙贵宝:权力寻租是造成中央某些政策法规“空转”的关键原因

2013年03月08日10:22    来源:人民网    手机看新闻

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全国政协委员、民建宁夏区委主委孙贵宝发言。新华社记者 王晔 摄

人民网北京3月8日电(人民网前方报道组)今天上午9时,全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。全国政协委员、民建宁夏区委主委孙贵宝作题为《尽快制止中央某些政策法规“空转”》的发言。

孙贵宝委员在发言中指出,当前全国各地区正在贯彻落实中共十八大精神、改进工作作风,但还有一些地方和部门为了自己的利益,搞“上有政策、下有对策”,使中央某些政策法规出现“空转”现象。

一些地方表面上出台了贯彻中央政策法规的措施,但落实中成了会议对会议、政策对政策、文件对文件的过程,“替换性”执行中央的政策法规;一些地方在执行中央某些政策法规时,对政策精神和内容故意曲解,对本地区、本部门甚至执行者本人有利的部分“选择性”执行;一些地方或部门出台的“红头文件”,本应细化国家相关政策和法律法规的原则性规定,但实际出台的却是带附加条件的甚至与中央政策法规相违背的“土政策”,“附加性”执行中央政策法规;一些地方政府表面上表示要加大监管力度,暗中却为不法商人和违法企业“开绿灯”,充当代理人,“欺骗性”执行中央政策法规。

孙贵宝指出,追求利益最大化是中央某些政策法规出现“空转”现象的根本原因。一些地方政府、部门和利益集团在政策法规执行过程中,一味强调地方利益、部门利益、利益集团利益,对中央政策法规肢解、曲解,以求自身利益最大化。

权力寻租是造成中央某些政策法规“空转”的关键原因。权力通过政策执行主体角色异化改变公共政策的本意,使政策法规执行走样,甚至落空。

政策本身的缺陷是造成中央某些政策法规“空转”的制度原因。一些部门制定的政策法规本身具有缺陷,脱离地方实际,缺乏科学性、严密性、严肃性、全局性,政策的权威性和可行性欠缺。

政绩考核体系的偏差是造成中央某些政策法规“空转”的重要因素。干部政绩考核体系中考核指标设计缺乏科学依据,过于偏重经济发展的内容。考核内容随上级领导意图变化,比较随意。

政策法规执行监控不力是中央某些政策法规“空转”的体制原因。政策法规执行监控机构法律地位低,权威性不够,独立性不强,受权力干扰大,下级监控上级、部门监控政府,机构设计的缺陷使监控效率递减。

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政协十二届一次会议第三次全体会议委员发言摘编

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(责任编辑:赵艳红、仝宗莉)

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