全国政协委员、世茂房地产控股有限公司董事局主席 许荣茂 新华社记者 王晔 摄

人民网北京3月8日电（人民网前方报道组）今天上午9时，全国政协十二届一次会议在人民大会堂举行第三次全体会议。在会上，全国政协委员、世茂房地产控股有限公司董事局主席许荣茂作了题为《借鉴香港基层管理经验推动内地“幸福社区”建设》的发言。

许荣茂委员指出，在以“中华民族的伟大复兴为目标”，努力构建“美丽中国”的大背景下，推动中国特色的“幸福社区”建设，是维护社会和谐稳定、科学实现社会服务管理的基础。而当前我国内地的社区建设主要有以下几个困境：

一是自治能力不强。社区管理的“行政化”倾向严重，社区组织偏离了自治功能。基层没有相应的人、财、物资源的调配权，“费随事转”的原则缺乏具体制度，无法真正落实，造成服务和管理缺失。

二是公共投入不足。硬件方面，社区工作所需配套资金投入未纳入统一规划，建设社区所需的卫生、体育、文化等设施还不够健全；软件方面，社区组织人才匮乏，难以适应社区建设需要。

三是社会参与不够。社区建设大部分依靠政府资金投入，民间资本参与少。此外，社区内委托性的专业服务和针对性的特约服务缺乏，无法满足多元化需求。

四是社区认同感缺乏。很多现代社区由于人口流动快、人员结构差异大、社区内交流缺乏，导致很多居民对社区的认同感不强，对社区事务的参与度不高。

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政协十二届一次会议第三次全体会议委员发言摘编