全國政協十二屆二次會議第二次全體會議大會發言於2014年3月7日下午3時在人民大會堂舉行。16位委員圍繞經濟建設和生態文明建設主題作大會發言。全國政協主席俞正聲出席會議。
        [我有問題問總理] [我托書記省長捎句話] [代表委員去哪兒] [給代表委員的10條建議] [圖解：全國政協委員資格變更]

大會現場 大會現場 萬鋼主持會議 與會人員認真聽會 全國政協委員在認真聽會 女委員在翻閱材料 委員聚精會神聽會

錢克明：中國人的飯碗要牢牢端在自己手上

改革開放35年來，我國糧食總產量增加了1倍，人均糧食佔有量增加了100多公斤，成功解決了13億人的吃飯問題，也為改革開放和穩定發展奠定了堅實的基礎。但我們必須清醒地認識到，當前我們的飯碗還不是“鐵飯碗”，要端牢這個飯碗難度很大、任務很重。

王光謙：關於推進我國農村土地制度改革的幾點建議

中共十八屆三中全會之后，全力、加快推進改革已成為全社會共識。但在某些領域，朝哪個方向改、怎麼改？還充滿爭議。農村土地制度改革，就是屬於當前爭議最多、分歧最大的領域之一。我們認為，在全面深化改革布局中，農村土地制度改革已成為關鍵性問題。社會各方面爭論的焦點，集中在“集體土地入市”等重大問題方面。為加快推進我國農村土地制度改革，我們提出以下五點建議。

馬蔚華：大力發展普惠金融擴展金融服務的受益面

中共十八大和十八屆三中全會都提出“發展普惠金融”，為金融業指出了一個新的發展方向。根據聯合國的定義，普惠金融是一個能有效地為社會所有階層和群體提供服務的金融體系，其原則是以可負擔的成本，為所有社會主體特別是傳統金融長期以來忽視的欠發達地區和低收入人群提供相對平等的金融服務。

林毅夫：應對不利外部環境深挖中國經濟增長潛力

對2014年的世界經濟前景，國際上不乏樂觀聲音，而對中國經濟則是悲觀論調居多。實際上，美歐日等發達國家至今尚未施行必要的結構性改革以提升實體經濟的競爭力，以從根本上解決2008年國際金融危機以來經濟增長疲軟的問題。在新的一年，我國應該有長期應對可能出現的外部沖擊的心理准備，也應該樹立起依靠全面深化改革促進國民經濟持續健康發展的信心。

張基堯：保護飲用水源就是保障生命安全

飲用水安全是保障人民生命安全的基礎。目前，我國飲用水源安全與人民群眾的健康要求還有很大差距。從水量上看，全國561個地級以上城市中400多個缺水，大量城市及農村生活供水水源以地下水為主，地下水累計超採約900億立方米，由此，帶來地面沉降、海水入侵、植被退化等一系列生態問題。從水質上看，城市附近或者人口聚集地區的集中式水源地水的質量總體良好，但在一些遠離城市的農村和大量分散的群眾取水點，飲水被污染的情況嚴重。

索朗多吉：從國家戰略全局的高度保護高原生態環境構建生態安全屏障

西藏素有“世界屋脊”和“地球第三極”之稱，是我國和亞洲的“江河源”與“生態源”，是我國和亞洲重要的水源補給區，是世界上生物多樣性最豐富的地區之一，西藏生態環境的好壞直接影響著我國與東南亞地區乃至全球生態環境格局。中央第五次西藏工作座談會從國家工作全局和西藏長遠發展的戰略高度，把西藏確定為國家重要生態安全屏障，提出了確保西藏生態環境良好的戰略目標和重要任務。

盧柯：發揮市場配置科技資源的決定性作用

從1978年的52.89億元到2012年的5600.1億元，我國的財政科技投入35年間增長超百倍，推動了科技事業的快速發展和科技實力的顯著提升。但是，科技投入體制機制與新形勢、新要求不相適應的問題越來越凸顯。譬如，科研經費管理總是跳不出“一管就死，一放就亂”的怪圈。一方面，一些科研人員有巨額項目資金卻用之無道，樂當“發包商”﹔另一方面，更多的科研人員則因要應付名目繁多的各類審查，不得不閉門造車謀計劃、排會期、拉人數、湊支出，提前把項目“不折不扣”地落實在紙上。

李毅中：盡早制定基本實現工業化的量化指標體系

2020年“工業化基本實現、信息化水平大幅提升”是全面建成小康社會的重要目標，需要根據國情，科學構建一系列相關量化指標，客觀准確反映中國特色新型工業化的實現程度和水平。國際上衡量工業化程度，主要有四項相關指標：一是人均國內生產總值(GDP)﹔二是工業化率，即工業增加值佔全部生產總值的比重﹔三是三次產業結構和就業結構﹔四是城市化率。既要吸取先行國家的經驗，體現當今經濟全球化的大格局和現代科技發展的大背景，更要體現我國新型工業化道路的內涵特征和工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“四化”同步發展的根本要求。

徐冠巨：構建公路物流網絡化運營體系加快提升我國物流效率

中共十八屆三中全會強調要加快形成“商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。現代物流業是國民經濟發展的基礎性產業和生產性服務業，一頭連著生產、一頭連著消費。近年來，我國物流業發展水平和效率提升一直較為緩慢。據統計，我國社會物流總費用與GDP的比率徘徊在18%左右，比世界平均值高6.5個百分點，高於發達國家將近1倍。這個比率每降低1個百分點，將可以帶來4000多億元的經濟效益。

蔡威：以改革促環保以創新促發展以重典治重污

去年兩會間，霧霾籠罩京城，各界熱議，中共中央國務院高度重視，出台了史上最嚴的治霾舉措“國十條”。但今年同期，霧霾依然緊鎖京津冀等地，成為老百姓心中沉?，折射出環境嚴重污染的困境。粗放經濟發展之路已達資源環境約束的懸崖邊緣，長期高能耗、高排放生產生活方式已造成生態環境嚴重惡化。粗放式發展源於相關法律與政策缺乏剛性約束，政府管理職能履行不到位、有關體制機制存在障礙，個別地方政府調整產業結構工作乏力，全民環保意識薄弱。重污整治，當用重典﹔發展困境，催生創新﹔治理難題，呼喚改革。

王文彪：關於穩定沙漠土地承包關系的建議

治沙這條路走得很不容易，也很不踏實。不容易的是治沙周期太長，收益太慢﹔不踏實的是沙漠土地政策周期太短，不能實現循環發展。中共十八屆三中全會做出了“穩定農村土地承包關系並保持長久不變”重要決定，讓我們看到了治沙事業的希望。由此，我在這裡呼吁：國家應該像農村土地改革一樣，改革沙漠土地政策，為中國的沙漠治理提供持續動力和機制保障。

張世平：在全面深化改革中實現廣大職工共享發展成果

改革開放30多年來，廣大職工積極支持和參與改革，為經濟社會發展作出了巨大貢獻，自身權益得到了較好實現，但同時也承擔了較高的改革成本，至今仍有一些遺留問題尚未徹底解決。中共十八屆三中全會強調要以促進社會公平正義、增進人民福祉為改革的出發點和落腳點，道出了職工群眾的心聲。在全面深化改革中，必須妥善處理好推進改革與維護職工權益的關系，使發展成果更多更公平惠及職工群眾。

吳江：解決收入分配不公關鍵是建立分配新秩序

收入分配不公對經濟發展、社會穩定、百姓生活甚至國家安全的危害性極大。收入分配差距為什麼越拉越大？不公平現象為什麼越來越嚴重？分配秩序是個關鍵。那些不合理的分配舊秩序、潛規則已經成為利益固化的藩籬，少數既得利益者千方百計地維護著收入分配舊秩序、潛規則，並為擴大分配差距穿上合理合法的外衣。

劉振亞：搶佔第三次工業革命先機推動能源發展戰略轉型

能源問題關系國家安全和經濟社會發展全局。大量能源消耗給保障能源安全可靠供應帶來巨大壓力，同時也帶來日益突出的環境問題。特別是近年來東中部地區霧霾嚴重，給人民群眾生產生活、身心健康造成嚴重危害。目前京津冀魯、長三角地區單位國土面積煤電裝機分別是西北地區的13倍、26倍，沿長江平均30公裡一個電廠，從南京到鎮江平均10公裡一個電廠，嚴重超出環境承載能力。今后一個時期，我國能源需求仍將保持較快增長，如不加快能源轉型，能源總量供應、生態環境將面臨更嚴峻的挑戰。

劉明康：關於當前金融業改革發展的幾點看法

我國的債券市場存在兩個根本性的缺陷。一個是市場分割問題。証監會管上市公司債，央行管短期融資券、中期票據，發改委負責項目債券，分別在銀行間市場和交易所市場發行和交易。各類債券的發行、交易、信息披露、監管標准都不一樣，市場互不連通﹔另一個問題是各種債券的隱性擔保問題。當出現可能的違約事件時，總由政府或銀行出面協調債務重組，沒有形成正常的、市場化的債券違約機制，扭曲了金融市場的風險配置功能。

遲福林：發揮市場決定性作用為重點深化全面改革

中共十八屆三中全會決定提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”，是一個歷史性突破：不僅牽動經濟體制改革，也將倒逼全面改革。“市場決定”的經濟增長。我國未來5—10年的經濟增長，將取決於能否使市場在資源配置中發揮決定性作用，能否通過轉型改革釋放增長潛力。“市場決定”的有為政府。“市場決定”不是不要政府，而是需要一個尊重市場規律的有為、有效、有力、有責的政府。