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十二届全国人大一次会议

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何晔晖:270多万人大代表大多数来自基层 生活在群众间

2013年03月09日16:18    来源:人民网    手机看新闻

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全国人大常委会副秘书长何晔晖答记者问。李维娜 摄

人民网北京3月9日电(人民网前方报道组)今天下午3时,十二届全国人大一次会议新闻中心在梅地亚中心多功能厅召开记者会。全国人大五位负责人就“人大工作”相关问题回答中外记者提问。

新京报记者提问称:有人说,一个代表一年真正的履职期也就是全国人大开会的这几天,不开会期间不知道他们在忙些什么。我的问题是,我们怎么样来发挥一个人大代表在平常日的履职作用?再有,违法行为矫治法,到今年已经启动立法9年了,在新的立法规划里有什么样的安排?

全国人大常委会副秘书长何晔晖回答时表示,今天这个问题不仅是在座的新闻媒体记者关心的问题,也是人民群众关注的一个问题。就是我们的代表是不是每年就只参加这一次会。我想利用这个机会,把代表的有些工作给大家做一个简要的介绍。根据代表法的规定,代表在大会期间的工作和在闭会期间的活动都是执行代表职务,其中闭会期间的活动是代表为两会做的基础性工作,也可以说是参加代表大会工作的一个延伸。

代表要根据法律的规定和自己的本职工作,要密切联系人民群众,广泛听取人民群众的呼声和各方面的意见。大家都知道,我们的代表和西方的议员是不同的,有着本质的区别,其中很重要的一个方面就是我们的代表是兼职代表,绝大多数代表来自基层。刚才信春鹰副主任已经给大家介绍了,我们全国现在目前是五级人大代表,总数大概是270多万人。这些人当中其中县乡人大代表大约是250多万人,这一部分代表是直接选举产生的,其余的代表,地市一级、省一级和全国人大代表,加起来不到20万人,这些代表是间接选举产生的。

这270多万代表来自各行各业,这期间有一线的工人、农民,有教师,有解放军,有企业家也有领导干部,可以说他们代表了社会的各个方面,具有广泛的代表性。他们平时就是生活和工作在群众中间,所以更具有听取、反映群众的呼声和意见的条件。

这些年为了进一步拓宽听取群众意见的渠道,我们在全国人大代表中成立了260多个代表小组,平时开展各种听取意见的座谈会,一些代表还开设了代表信箱和人大网站来听取各方面的意见。在这些方面,代表们做了很大的努力,因为他们很多人都是利用业余时间在做这项工作。在十八大报告当中,也有关于进一步完善代表联系群众制度这样的规定,所以下一步我们还要进一步地拓宽代表和群众联系的渠道,真正发挥代表联系群众的作用。

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全国人大五位负责人就“人大工作”相关问题答记者问新闻摘编


立法进展:

郎胜:中国特色社会主义法律体系已形成 立法任务依然艰巨

郎胜谈未来五年立法方向:完善法律体系兼搞好顶层设计

郎胜:加快预算法修改进程 真正实现对政府预算全口径监督

郎胜:进一步完善反腐立法 真正形成惩治和预防腐败的体系

信春鹰:环保法的实施是所有法律实施中问题最多的

郎胜:违法行为矫治法是否需要制定还需统筹考虑

信春鹰:把权力关进制度的笼子要通过立法的制度设计

陈斯喜:反家庭暴力立法还需要进一步研究、论证


预算监督:

姚胜:全国人大预算审查监督通过三个途径发挥作用

姚胜:人大每月跟踪预算执行情况 每季度编写分析简报

姚胜:已对财政预算提出70多条意见建议 讲平衡保重点

姚胜:实现全口径预算后要进一步加强四个预算的审查监督力度


人大代表履职:

信春鹰:中国的人大代表不能简单等同于国外的议员

何晔晖:270多万人大代表大多数来自基层 生活在群众间

何晔晖:人大代表闭会期间要做调研视察等五方面工作


人大专门委员会工作:

陈斯喜:人大闭会期间的大量工作由9个专门委员会来完成

陈斯喜:专门委员会从提出议案等三方面协助人大行使职权

陈斯喜:人大专门委员会注重发挥建议、承办、督促三方面监督作用

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(责任编辑:王宁、仝宗莉)

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