一、統籌部署十二屆全國人大常委會工作

    黨的十八大對新的時代條件下堅持和發展中國特色社會主義作出全面部署。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍，提出許多新思想新觀點新論斷新要求，為黨和國家事業進一步發展指明了方向。十二屆全國人大常委會緊緊圍繞黨和國家工作大局，在深刻分析人大工作新形勢新任務的基礎上，提出了本屆常委會工作的總體思路、基本要求和主要任務，努力為全面深化改革、促進社會主義民主法治建設提供有力保障。

二、以提高立法質量為核心，立法工作邁出新步伐

    一年來，常委會審議了15件法律和有關法律問題的決定草案，通過了其中的10件﹔涉及修改21部法律，新制定2部法律。第一，適應經濟社會發展需要，相繼完成一批重點立法項目。第二，及時通過相關決定、決議，保証重大改革依法有序進行。第三，通過有關歷史紀念日的決定，進一步弘揚愛國主義精神。第四，積極推進科學立法、民主立法，著力提高立法質量。一年來，常委會還決定批准我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約4件，決定和批准任免一批國家機關工作人員。

三、以增強監督實效為重點，監督工作取得新進展

    常委會堅持圍繞大局、突出重點，認真行使監督職權，著眼於增強監督實效，進一步完善監督方式方法，加大對“一府兩院”的監督力度。一年來，共聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院15個工作報告，檢查4部法律實施情況，組織開展3次專題詢問和5次專題調研。常委會高度重視規范性文件備案審查工作，著力加強主動審查。一年來，對國務院新制定的19件行政法規，最高人民法院、最高人民檢察院新制定的32件司法解釋，逐件逐條進行審查，對審查中發現的同憲法和法律相抵觸的問題，督促制定機關及時修改或廢止。

四、支持和保障代表依法執行職務，充分發揮代表作用

    全國人大代表是最高國家權力機關的組成人員。尊重代表主體地位，提高代表素質，發揮代表作用，是做好人大工作的基礎。常委會進一步完善代表服務保障工作機制，提高代表服務保障工作水平，代表參與管理國家事務的作用得到進一步發揮。代表選舉是人民代表大會制度的基礎。必須切實加強對人大代表選舉工作的組織領導，堅持嚴格依法按程序辦事，切實加強人大代表思想、作風建設，堅決維護人民代表大會制度的權威和尊嚴，維護社會主義民主政治的權威和尊嚴，維護憲法法律的權威和尊嚴。

五、服從服務於國家外交大局，做好人大對外交往工作

    全國人大對外交往是國家總體外交的重要組成部分。我們堅持服從服務於國家外交大局，充分發揮人大對外交往的特點和優勢，加強同外國議會和國際議會組織的交流與合作，為維護和用好我國發展的重要戰略機遇期，維護國家主權、安全、發展利益作出新的貢獻。針對有關國家在涉及我國核心利益和重大關切問題上的錯誤言行，通過發表全國人大外事委員會聲明、參加有關國際會議等，闡明我方嚴正立場，堅決維護國家利益。

六、加強人民代表大會制度研究，改進人大新聞宣傳工作

    常委會從完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，大力加強人民代表大會制度研究，改進和加強人大新聞宣傳工作，堅定道路自信、理論自信、制度自信，推進人民代表大會制度理論和實踐創新。第一，加強對地方人大工作和人大自身建設的調研。第二，推進人民代表大會制度理論研究。第三，改進和加強人大新聞宣傳工作。通過及時准確、內涵豐富、鮮活生動的宣傳報道，充分展現人大制度優越性和人大工作新氣象。

七、切實加強常委會自身建設

    常委會堅持把思想政治建設擺在首位，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決貫徹中央決策部署，堅定維護黨和國家工作大局。堅持民主集中制原則，牢固樹立法治觀念，嚴格依法按程序辦事。

總結：與人民的期望、代表的要求還有不小差距

    比如，立法工作中常委會的組織協調作用還有待加強﹔監督工作中跟蹤督辦的機制還有待完善﹔有的立法、監督調研存在深入基層、深入群眾、回應關切不夠的問題﹔加強常委會同代表的聯系還需要進一步做細做實，等等。我們將自覺接受人民監督，虛心聽取代表意見，更好地發揮全國人大及其常委會作為最高國家權力機關、依法履行職責的工作機關和密切聯系人民群眾的代表機關的作用。

10/15、21、2

一年來，常委會審議了15件法律和有關法律問題的決定草案，通過了其中的10件﹔涉及修改21部法律，新制定2部法律。

101

常委會認真總結特種設備安全監管實踐經驗，對二次審議稿作出較大幅度的補充和細化，僅法律草案條文就從72條增加到了101條。

4

一年來，常委會還決定批准我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約4件，決定和批准任免一批國家機關工作人員。

15、4、3、5

一年來，共聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院15個工作報告，檢查4部法律實施情況，組織開展3次專題詢問和5次專題調研。

19、32

一年來，對國務院新制定的19件行政法規，最高人民法院、最高人民檢察院新制定的32件司法解釋，逐件逐條進行審查，對審查中發現的同憲法和法律相抵觸的問題，督促制定機關及時修改或廢止。

260、1740、110

組建260個全國人大代表小組，支持代表小組積極開展活動，通過多種方式聽取和反映人民群眾的意見要求。組織1740名代表參加專題調研，1700名代表參加集中視察，形成調研報告110余份，為中央和地方決策提供了重要參考。

169、 728

認真梳理分析代表議案比較集中的立法項目，將169件議案提出的51個項目列入立法規劃和立法計劃。確定12項重點處理建議，涉及728位代表和10個代表團提出的166件建議，交有關專門委員會督辦。

401、7569、81%

目前，十二屆全國人大一次會議主席團交付有關專門委員會審議的401件代表議案，已全部審議完畢﹔代表提出的7569件建議也已全部辦理完畢並答復代表，建議所提問題得到解決或者計劃逐步解決的佔建議總數的81%。

1200

常委會高度重視代表學習培訓，全年共舉辦代表履職學習班4期，1200余名代表參加學習，代表依法履職能力進一步提高。

19

委員長會議審議通過委員長會議組成人員貫徹落實中央八項規定實施辦法，從改進調查研究等六個方面作出19條具體規定。