城镇化须防止城镇建设的“空心化”

——全国政协委员、民建天津市副主委，天津市吉昌房地产开发有限公司董事长孙太利认为，目前，有些地方在利益的驱动下，一味追求城镇化的高速度和规模扩张，出现了城镇“空心化”误区。小城镇建设规划低水平，没有达到一定的人口规模，没有人口聚居效应；小城镇建设缺乏产业支撑，与工业化、现代农业脱节，形成了空心城镇；小城镇建设管理滞后，环境脏、乱、差。

警惕过度城镇化带来的负面影响

——全国政协委员、民建宁夏回族自治区主委，宁夏回族自治区人大常委会副主任孙贵宝认为，城镇化的好处毋庸置疑，但由于过快的城镇化速度，带来的是房价高企、生活成本提高、交通拥堵、环境污染、地下水污染、人口膨胀、资源短缺、生态恶化、城市贫困等“城市病”的发生。

尝试与出路——

一直以来，关于中国城镇化模式的讨论都在进行中，到底是以大城市为主还是以中小城市为主？还是大中小城市并存？很长时间都未形成共识。去年底召开的中央经济工作会议为如何推进城镇化指明了方向：要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。一条新型城镇化之路初露端倪。

新型城镇化的“深圳经验”

作为中国第一个不再存在“农民”与“市民”这种身份差异的城市，深圳有哪些新思路和新做法值得关注？它又为探索新型城镇化之路做了哪些贡献？面对这些问题，深圳市市长许勤介绍了几点“深圳经验”：

一、为解决大量原农村集体资产的出路，保障村民转居民后的就业和收入来源，以及维护基层社区和谐稳定，深圳市探索了“股份合作公司”这一带有福利和过渡性质的制度安排。

二、为解决原村民的基本保障和长远发展问题，深圳市在政策设计安排上划定非农建设用地，同时，所有符合条件的城市化人员全部纳入了城镇社会保险体系，原农业户籍村民参加养老保险和医疗保险，符合退休条件的全部享受按月领取养老保险待遇。

三、为了有序扩大户籍人口规模，深圳市曾推出降低入户门槛、改革入户申报方式、实行积分入户办法等措施。通过上述改革，深圳户籍人口规模由2000年的125万人增至2012年的299万人，翻了1.4倍。