人民网3月15日电（记者 马丽娅 魏炳锋）今年的政府工作报告显示，5年来我国的城镇化率由45.9%提高到52.6%，城镇常住人口首次超过农村人口，中国的城镇化已进入“拐点”。十八大后中国新领导层已将“新型城镇化”作为未来中国经济发展的一个重要手段，在随后召开的中央经济工作会议上，城镇化被首次单独列为主要任务。

中国正处于城镇化快速发展阶段，其进程会更加艰巨、更加复杂，面临的困难也更多。我国区域发展的差异化决定了不同城市实施城镇化的具体路径有所不同，需要差别化看待。今年两会期间，人民网记者专访了若干位代表委员，他们从中国城镇化的现状、问题及出路等多方面阐述了自己的观点。

深圳、贵阳和通化，这三座城市分别代表了中国城市的三种不同类型，面对的问题既有共性又有区别，在一定程度上能够代表中国在城镇化过程中存在的共同困惑与期待。因地制宜探索城镇化新路径，是区域发展提出的新要求，具有一定的现实意义。以这三个城市为样本，来做以点带面的探寻，可以帮助我们管窥整个中国新型城镇化的现实与出路。

现状与瓶颈——

2013年伊始，我国中东部地区持续数日的雾霾天气给眼下方兴未艾的城镇化敲响了警钟。除环境方面，城镇化进程中还存在其他方面的隐忧，如城市急速扩张、耕地“占优补劣”、农民“被上楼”等，不时引发争端。正如中央领导同志所说，“城镇化不是简单的城市人口比例增加和面积扩张，而是要在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由‘乡’到‘城’的转变”。这也就点出了新型城镇化的核心要求及根本路径——人的城镇化。

深圳：原特区外城市化水平还需进一步加强

从一个小渔村蜕变开始，深圳的城镇化走过了30年，深圳也从一个人口不足三万的边陲小镇，一跃成为人口超千万的现代化国际化城市，成为全国唯一一个没有农村的城市，创造了世界城市化发展史上的奇迹。据社科院最新发布的《中国城镇化质量报告》显示，深圳的城镇化质量排名居首位。可以说，深圳是迄今国内城镇化最为全面、彻底的城市，是我国非常独特的一个城镇化案例。但是，这是否意味着与城镇化方面深圳已经不存在需要解决的问题了呢？

深圳市市长许勤指出，深圳在城市化方面走在前列，但是与建设现代化国际化先进城市的目标相比，还需破解以下几大难题：

一、户口本上的“居民”在思想观念上还是“村民”，还未适应城市居民的生产、生活方式，原村民与居民的一体化融合还需进一步加强。

二、由原来集体经济改造而成的社区股份合作公司，还不是真正意义上的公司制，管理水平、治理结构等依旧带有农村集体经济的烙印，与其他市场主体一体化竞争水平有待提升。

三、以前的农村区域在法规政策、规划布局、基础设施、管理体制、环境保护和基本公共服务等方面还存在一定差距。未来，应大力提升原特区外的城市化水平。

从某种意义上说，以上问题也是其他地区在城镇化进程中可能要面临的，因此值得给予特别关注。

贵阳：二元结构问题突出

贵阳市地处黔中山原丘陵中部，喀斯特地貌占全市国土面积的85%，土地资源稀缺、土地利用率低，城市外扩空间亦有限。近年来，随着外来人口的涌入，城市密度急剧增加。据第六次人口普查登记结果显示，贵阳市常住人口为432万，城镇人口十年增加67万。其中，云岩区人口密度达到10233人/平方公里，直逼北京、上海、广州等一线城市的人口密度。

人地矛盾愈发严峻，使得贵阳推进城镇化迫在眉睫，而交通条件、经济基础、人口素质等先天条件的不足，也使这座被誉为“西南小香港”的西部老城在城镇化发展的过程中注定要比东部地区城市艰难一些，也无法复制其既有发展模式，这无疑也成为西部地区城市的一个共性。

贵阳市市长李再勇认为，贵阳市在新型城镇化过程中存在的主要难点是：

一、目前贵阳的棚户区、城中村、农村危房比重还是很大，这些反映出城乡二元结构问题突出。