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2014年3月10日下午3時,第十二屆全國人民代表大會第二次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議,聽取最高人民檢察院檢察長曹建明作最高人民檢察院工作報告。曹建明指出,2013年,在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下,在全國人大及其常委會有力監督下,全國檢察機關認真學習貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神,全面落實十二屆全國人大一次會議決議,緊緊圍繞黨和國家工作大局,順應人民群眾對公共安全、司法公正、權益保障、反腐倡廉的新期待,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項檢察工作取得新進展。
       [相關策劃] [十二屆全國人大二次會議開幕會] [圖解:歷年政府工作報告之“最”] [圖解:2014政府工作報告“強”硬詞]

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曹建明作最高人民檢察院工作報告

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2013年檢察工作回顧

一、積極投入平安中國建設,維護社會和諧穩定

    認真履行批捕、起訴等職責,堅持寬嚴相濟刑事政策,積極參與社會治理,保障人民安居樂業、社會安定有序。依法嚴懲嚴重刑事犯罪。深入開展反分裂、反顛覆、反恐怖斗爭,堅決打擊危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪。注重化解社會矛盾。在嚴懲嚴重刑事犯罪的同時,對涉嫌犯罪但無逮捕必要的,決定不批捕82089人﹔對犯罪情節輕微、依照刑法規定不需要判處刑罰的,決定不起訴51393人。積極參與社會治理。加強檢察環節社會治安綜合治理工作,積極參與對校園周邊、城中村等治安重點地區和突出治安問題專項整治。

二、加大查辦和預防職務犯罪力度,推進反腐倡廉建設

    堅決貫徹中央關於反腐敗斗爭的決策部署,強化辦案措施,注重犯罪預防,促進懲治和預防腐敗體系建設。嚴肅查處各類職務犯罪。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件37551件51306人。健全職務犯罪舉報、查處機制。拓展人民群眾舉報腐敗犯罪的渠道,構建來信、來訪、電話、網絡"四位一體"舉報體系。結合辦案加強職務犯罪預防。在完善懲治和預防職務犯罪年度報告的基礎上,推行專題報告制度,認真分析重點行業、重點領域職務犯罪發案特點、發展趨勢,提出防治對策,為反腐倡廉建設提供參考。

三、強化對訴訟活動的法律監督,維護司法公正

    嚴格執行修改后的刑事訴訟法和民事訴訟法,堅持敢於監督、善於監督、依法監督、規范監督,全面履行訴訟監督職責。堅守防止冤假錯案底線。注重從自身執法理念、機制制度、能力素質等方面查找原因。學習宣傳張?精神,堅持客觀公正立場,嚴把事實關、証據關、程序關和法律適用關。強化刑事訴訟監督。堅持懲治犯罪與保障人權並重、實體公正與程序公正並重。強化刑罰執行和監管活動監督。注重保障被羈押人員合法權益。強化民事行政訴訟監督。認真落實修改后民事訴訟法的新規定,制定人民檢察院民事訴訟監督規則。

四、立足檢察職能,促進發展、保障民生

    緊緊圍繞中央穩增長、調結構、促改革、惠民生等重大部署,充分發揮懲治、預防、監督、教育、保護等職能作用,為促進改革發展、增進人民福祉營造良好法治環境。積極服務經濟發展。圍繞公共資源出讓、國有企業改制、政府採購等重點領域,深入推進治理商業賄賂工作。著力維護人民群眾合法權益。針對社會普遍關注的食品藥品安全問題,與最高人民法院共同出台司法解釋。強化對環境資源的司法保護。高度重視環境安全,與有關部門共同制定辦理環境污染刑事案件司法解釋,明確定罪標准,加大處罰力度。

五、加強自身監督,確保嚴格規范公正文明執法

    牢固樹立監督者更要主動接受監督的意識,強化內外部監督制約,保障檢察權依法正確行使。自覺接受人大監督。最高人民檢察院認真學習貫徹十二屆全國人大一次會議精神,逐條研究落實代表審議意見。自覺接受民主監督和社會監督。主動向政協通報檢察工作情況,誠懇聽取意見,辦理全國政協委員提案29件。深化司法公開,推進陽光檢察。推進檢察機關及時主動公開和依當事人申請公開制度化、規范化。強化對執法辦案活動的內部監督和管理。嚴格執行訊問職務犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像制度,推行申訴案件受理與辦理相分離制度。

六、加強檢察隊伍建設,提高公正廉潔執法水平

    持之以恆建設過硬檢察隊伍,堅定理想信念,提高職業素養,培育優良作風,夯實基層基礎。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動。突出為民務實清廉主題,著力整改"四風"和執法司法突出問題。加強素質能力建設。堅持以領導干部、業務一線和基層檢察人員為重點,深入推進大規模教育培訓。狠抓紀律作風建設和自身反腐敗工作。最高人民檢察院制定檢察機關貫徹中央八項規定實施辦法,頒布檢察人員八小時外行為禁令。堅持不懈抓基層打基礎。完善基層建設指導機制,落實上級檢察院領導到基層蹲點調研、業務部門對口指導等制度。

2014年檢察工作六大安排

第一,為全面深化改革提供有力司法保障。
         制定實施服務全面深化改革的意見,緊緊圍繞改革發展的重點領域,積極參與整頓和規范市場經濟秩序,加大懲治嚴重經濟犯罪力度,依法查辦和預防公共資金、國有資產、國有資源監管和城鎮化建設等方面的職務犯罪,平等保護公有制和非公有制企業合法權益。穩妥處理改革中出現的新類型案件,正確區分改革失誤與失職瀆職、改革探索出現偏差與鑽改革空子實施犯罪等界限,促進增強社會活力和對外開放。

第一,為全面深化改革提供有力司法保障。

制定實施服務全面深化改革的意見,緊緊圍繞改革發展的重點領域,積極參與整頓和規范市場經濟秩序,加大懲治嚴重經濟犯罪力度,依法查辦和預防公共資金、國有資產、國有資源監管和城鎮化建設等方面的職務犯罪,平等保護公有制和非公有制企業合法權益。穩妥處理改革中出現的新類型案件,正確區分改革失誤與失職瀆職、改革探索出現偏差與鑽改革空子實施犯罪等界限,促進增強社會活力和對外開放。

第二,依法懲治各類刑事犯罪,維護社會大局穩定。
         堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動,堅決打擊各種暴力恐怖犯罪,堅決打擊嚴重危害社會治安和公共安全、嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪。開展打擊涉農犯罪、維護農民工合法權益專項活動,依法懲治侵害農民權益、危害農業生產、影響農村發展穩定的刑事犯罪。加大對食品藥品、安全生產、環境資源、知識產權保護等領域犯罪的打擊力度,嚴肅查辦食品藥品安全和環境污染事件以及重大責任事故背后的職務犯罪。依法懲治網絡犯罪,維護網絡社會安全。

第二,依法懲治各類刑事犯罪,維護社會大局穩定。

堅決打擊敵對勢力的分裂、滲透、顛覆活動,堅決打擊各種暴力恐怖犯罪,堅決打擊嚴重危害社會治安和公共安全、嚴重危害人民群眾生命財產安全的犯罪。開展打擊涉農犯罪、維護農民工合法權益專項活動,依法懲治侵害農民權益、危害農業生產、影響農村發展穩定的刑事犯罪。加大對食品藥品、安全生產、環境資源、知識產權保護等領域犯罪的打擊力度,嚴肅查辦食品藥品安全和環境污染事件以及重大責任事故背后的職務犯罪。依法懲治網絡犯罪,維護網絡社會安全。

第三,提高查辦和預防職務犯罪水平。
         認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》。堅持有案必查、有腐必懲,堅決查辦發生在領導機關和領導干部中的職務犯罪,繼續深入推進查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。有效整合偵查資源,完善協作配合機制,嚴格規范執法行為,更加注重辦案質量和效果。與有關部門密切配合,深化反腐敗國際司法合作,加大對外逃職務犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。重視抓好職務犯罪預防,遏制和減少職務犯罪。

第三,提高查辦和預防職務犯罪水平。

認真貫徹《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》。堅持有案必查、有腐必懲,堅決查辦發生在領導機關和領導干部中的職務犯罪,繼續深入推進查辦和預防發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作。有效整合偵查資源,完善協作配合機制,嚴格規范執法行為,更加注重辦案質量和效果。與有關部門密切配合,深化反腐敗國際司法合作,加大對外逃職務犯罪嫌疑人的追捕追贓力度。重視抓好職務犯罪預防,遏制和減少職務犯罪。

第四,強化法律監督能力,促進嚴格執法、公正司法。
         堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,完善人權司法保障制度,加強刑事訴訟監督,重點監督糾正有案不立、有罪不究、違法立案、非法取証、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問題,嚴把罪與非罪界限,嚴防冤假錯案。繼續集中清理久押不決案件,開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動,重點監督職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯刑罰執行情況。加強和規范民事行政檢察工作,重點監督糾正裁判不公、虛假訴訟、民事調解損害國家利益和社會公共利益等問題。

第四,強化法律監督能力,促進嚴格執法、公正司法。

堅持有法必依、執法必嚴、違法必究,完善人權司法保障制度,加強刑事訴訟監督,重點監督糾正有案不立、有罪不究、違法立案、非法取証、濫用強制措施、量刑畸輕畸重等問題,嚴把罪與非罪界限,嚴防冤假錯案。繼續集中清理久押不決案件,開展減刑、假釋、暫予監外執行專項檢察活動,重點監督職務犯罪、金融犯罪、涉黑犯罪等罪犯刑罰執行情況。加強和規范民事行政檢察工作,重點監督糾正裁判不公、虛假訴訟、民事調解損害國家利益和社會公共利益等問題。

第五,全面深化檢察改革。
         認真落實中央關於深化司法改革的部署,牢牢把握檢察改革正確方向,加強總體設計、統籌協調、整體推進,完善中國特色社會主義檢察制度。落實涉法涉訴信訪工作機制改革,促進完善國家司法救助制度,加大依法受理、依法糾錯、依法賠償、依法救助力度。深化檢察環節司法公開,完善辦案信息查詢系統,建立檢察機關終結性法律文書向社會公開制度,增強司法公開的主動性、及時性。推行檢察官辦案責任制改革試點,落實和強化執法辦案責任。改革人民監督員選任方式,完善人民監督員監督程序,推動人民監督員制度法制化。

第五,全面深化檢察改革。

認真落實中央關於深化司法改革的部署,牢牢把握檢察改革正確方向,加強總體設計、統籌協調、整體推進,完善中國特色社會主義檢察制度。落實涉法涉訴信訪工作機制改革,促進完善國家司法救助制度,加大依法受理、依法糾錯、依法賠償、依法救助力度。深化檢察環節司法公開,完善辦案信息查詢系統,建立檢察機關終結性法律文書向社會公開制度,增強司法公開的主動性、及時性。推行檢察官辦案責任制改革試點,落實和強化執法辦案責任。改革人民監督員選任方式,完善人民監督員監督程序,推動人民監督員制度法制化。

第六,強化過硬隊伍建設。
         以基層檢察院為重點,按照信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的要求,大力加強檢察隊伍建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,持續治理"四風"特別是特權思想、霸道作風等突出問題,自覺接受人民監督。加強專業化教育培訓,重視招錄、遴選和培養高層次專門人才,提高整體素質能力。加大對中西部和革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區檢察工作和檢察隊伍建設支持力度。

第六,強化過硬隊伍建設。

以基層檢察院為重點,按照信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的要求,大力加強檢察隊伍建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動,持續治理"四風"特別是特權思想、霸道作風等突出問題,自覺接受人民監督。加強專業化教育培訓,重視招錄、遴選和培養高層次專門人才,提高整體素質能力。加大對中西部和革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區檢察工作和檢察隊伍建設支持力度。

數字解讀2013最高檢工作成果

嚴懲刑事犯罪

  • 批准逮捕嚴重暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、多發性侵財犯罪、毒品犯罪嫌疑人500055人,提起公訴580485人。起訴拐賣婦女兒童犯罪嫌疑人2395人。全年共批准逮捕各類刑事犯罪嫌疑人879817人,提起公訴1324404人。

化解社會矛盾

  • 對涉嫌犯罪但無逮捕必要的,決定不批捕82089人﹔對犯罪情節輕微、依照刑法規定不需要判處刑罰的,決定不起訴51393人,比上年分別上升2.8%和34.3%。真誠解決群眾反映的問題,共辦理群眾信訪47.9萬件次。

查處職務犯罪

  • 全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪案件37551件51306人,同比分別上升9.4%和8.4%。突出查辦大案要案,立案偵查貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件2581件,涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2871人,其中廳局級253人、省部級8人。

追繳贓款贓物

  • 查處以權謀私、貪贓枉法、失職瀆職的行政執法人員11948人、司法人員2279人。加大懲治行賄犯罪力度,對5515名行賄人依法追究刑事責任,同比上升18.6%。強化境內外追逃追贓工作,追繳贓款贓物計101.4億元,會同有關部門抓獲在逃職務犯罪嫌疑人762人。

維護司法公正

  • 對偵查機關不應當立案而立案的,督促撤案25211件﹔對濫用強制措施、違法取証、刑訊逼供等偵查活動違法情形,提出糾正意見72370件次,同比分別上升25%和27.3%。對証據不足和不構成犯罪的,決定不批捕100157人、不起訴16427人,同比分別上升9.4%和96.5%。

強化訴訟監督

  • 對偵查機關應當立案而不立案的,督促立案29359件﹔對應當逮捕而未提請逮捕的,追加逮捕39656人﹔對應當起訴而未移送起訴的,追加起訴34933人。依法對生效裁判、調解書提出抗訴或再審檢察建議15538件,對民事執行活動中的違法情形提出檢察建議41069件。

治理商業賄賂

  • 圍繞公共資源出讓、國有企業改制、政府採購等重點領域,深入推進治理商業賄賂工作,查辦涉嫌商業賄賂犯罪的國家工作人員4549人。加大懲治和預防工程建設領域職務犯罪力度,在招標投標、資金管理、質量監管等環節查辦職務犯罪8173人。

嚴懲食藥安全犯罪

  • 針對社會普遍關注的食品藥品安全問題,與最高人民法院共同出台司法解釋,從嚴懲治危害食品藥品安全犯罪,起訴制售有毒有害食品、制售假藥劣藥等犯罪嫌疑人10540人,同比上升29.5%,最高人民檢察院對785起危害食品藥品安全犯罪案件挂牌督辦。

接受人大監督

  • 按照全國人大常委會要求,完成司法解釋集中清理工作,共清理司法解釋和司法解釋性質文件452件,廢止102件、修改55件。全國人大代表提出的71件議案、建議全部辦結並及時答復。

狠抓反腐敗工作

  • 強化對領導干部的監督,聽取9個省級檢察院檢察長述職述廉報告工作,對7個省級檢察院領導班子進行巡視。全國檢察機關共立案查辦違法違紀檢察人員210人,其中移送追究刑事責任26人,同比分別上升26.2%和13%。
政協新聞發布會
全國政協十二屆二次會議新聞發布會3月2日下午在人民大會堂召開,發言人呂新華向中外媒體介紹本次大會有關情況。政協新聞發布會 全國政協十二屆二次會議新聞發布會3月2日下午在人民大會堂召開,發言人呂新華向中外媒體介紹本次大會有關情況。
政協開幕會
全國政協十二屆二次會議於2014年3月3日下午3時在人民大會堂開幕。俞正聲作全國政協常委會工作報告。政協開幕會 全國政協十二屆二次會議於2014年3月3日下午3時在人民大會堂開幕。俞正聲作全國政協常委會工作報告。
人大新聞發布會
十二屆全國人大二次會議新聞發布會2014年3月4日召開,大會新聞發言人傅瑩向中外媒體介紹本次大會有關情況。人大新聞發布會 十二屆全國人大二次會議新聞發布會2014年3月4日召開,大會新聞發言人傅瑩向中外媒體介紹本次大會有關情況。
人大開幕會
2014年3月5日上午9時,十二屆全國人大二次會議開幕。李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告。人大開幕會 2014年3月5日上午9時,十二屆全國人大二次會議開幕。李克強總理代表國務院向大會作政府工作報告。
財政部記者會
2014年3月6日上午9時,十二屆全國人大二次會議舉行記者會。財政部部長樓繼偉答中外記者問。財政部記者會 2014年3月6日上午9時,十二屆全國人大二次會議舉行記者會。財政部部長樓繼偉答中外記者問。
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2014年3月7日上午9時,十二屆全國人大二次會議舉行記者會。商務部部長高虎城答中外記者問。商務部記者會 2014年3月7日上午9時,十二屆全國人大二次會議舉行記者會。商務部部長高虎城答中外記者問。
外交部記者會
2014年3月8日上午10時,十二屆全國人大二次會議舉行記者會。外交部部長王毅答中外記者問。外交部記者會 2014年3月8日上午10時,十二屆全國人大二次會議舉行記者會。外交部部長王毅答中外記者問。
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張德江作全國人大常委會工作報告,總結2013年工作,並提出2014年主要任務。人大二次會議二次全會 張德江作全國人大常委會工作報告,總結2013年工作,並提出2014年主要任務。
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周強作最高人民法院工作報告。2013年,最高人民法院受理案件11016件,審結9716件。最高法報告 周強作最高人民法院工作報告。2013年,最高人民法院受理案件11016件,審結9716件。
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16位委員圍繞行政體制改革、移動互聯安全、民族地區城鎮化、誠信建設、閩台交流、香港普選等問題作大會發言。政協二次會議四次全會 16位委員圍繞行政體制改革、移動互聯安全、民族地區城鎮化、誠信建設、閩台交流、香港普選等問題作大會發言。
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責任編輯:方曄雲  李宇浩