全國人大常委會委員答記者問--中國人大新聞--人民網

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十二屆全國人大二次會議3月9日15:00在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，就“人大立法和監督工作”相關問題回答中外記者提問。
參加記者會的5位全國人大常委會委員分別是：全國人大農業與農村委員會副主任委員劉振偉，全國人大常委會法制工作委員會副主任闞珂，全國人大常委會預算工作委員會副主任姚勝，全國人大常委會法制工作委員會行政法室主任袁杰、刑法室副主任臧鐵偉。

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全國人大常委會委員答記者問

現場直播|文字實錄|圖片報道

新華社記者:習近平總書記強調，凡屬重大改革必須於法有據，這是否意味著在沒有得到法律授權的情況下是不可以進行改革的？今年將採取哪些重大的措施進行改革？

闞珂:在當前和今后一個時期，各有關部門要做好改革措施的研究方案和起草等工作，在這過程中要做好三個方面的工作。一、各有關的工作部門、工作單位在制定和研究他們改革方案的時候，就要一並考慮涉及的立法工作。二、承擔法律案起草的部門要落實責任，加快有關法律案的起草步伐和進度。三、立法工作部門要依照全國人大常委會五年立法規劃和年度立法計劃的要求，督促有關方面加快立法步伐，推動改革急需的、重大的、條件成熟的法律及時出台。[詳細]

檢察日報和正義網記者:此前刑法修正案（八）曾經削減了13個死刑罪名，請問這次是否會繼續削減？社會上針對嫖宿幼女罪有很多爭議，這次修改刑法有什麼考慮？

臧鐵偉:刑法修正案（八）在2011年已經減少了13個非暴力性死刑的罪名，這次三中全會的決定又提出了要逐步減少適用死刑罪名。我國現階段對於死刑的刑事政策是保留死刑，但是嚴格地控制和慎重地適用死刑。法律規定，隻有對於罪行極其嚴重的犯罪分子才適用死刑。我們目前刑法的修改工作已經列入了年度立法計劃，我們正在根據三中全會的精神，根據我國經濟社會發展的情況和打擊犯罪的需要，聽取各方面的意見，研究逐步減少死刑的問題。[詳細]

法制日報和法制網記者:常委會工作報告對今年立法工作做了部署，您能否詳細介紹一下今年立法將重點制定修改哪些法律？

闞珂:新一年全國人大常委會立法工作還是相當繁重的，我感覺可以從三個方面來考慮：一，立法工作的總體要求。二，具體的立法任務。三，進一步改進立法工作的具體考慮。要提高立法質量，繼續朝著精細化立法的方向努力，積極推進科學立法、民主立法，發揮全國人大常委會在立法中的主導作用，完善代表參與立法的工作機制，做好立法項目的論証、法律案通過前評估和立法后評估工作，健全法律草案公開征求意見工作機制和公眾意見採納情況反饋機制，健全規范性文件備案審查制度。[詳細]

中央電視台和中國網絡電視台記者:現在也有一種呼吁，希望人大加強立法，尤其是加強前方的監管。從人大立法角度來說，今年如何保証餐桌上的安全？

劉振偉:監管有三個重點，一是我們要持之以恆地抓標准化生產。生產的時候就嚴格按照標准去做。比如農藥的使用，不是不能用，用的時候有一個安全期，在安全期使用就沒事，在安全期外，在快成熟的時候使用就不能降解了，所以我們必須指導農民和企業按標准做。二是污染防治的問題。我們要持之以恆地抓好產地環境治理。現在要嚴格控制工業污染、養殖污染向農產品產地的轉移。同時還要治理已經污染的耕地和水資源。三是持之以恆地抓市場准入。一個是農產品批發市場，一個是農產品加工企業。這些地方不但企業要自檢，政府的檢驗一定要到位，我們檢驗不合格的產品就不能到市場上去，要把它堵住。[詳細]

光明日報和光明網記者:不少地方在做預算的時候很寬鬆，實際上是造成了另外一種浪費，對這種現象您是怎麼看的？全國人大又如何規范監督使中央的規定落到實處的？

姚勝:貫徹落實黨的路線方針政策和有關規定，是人大開展預算審查監督工作的一項重要原則。人大在貫徹中央八項規定和厲行節約、反對浪費條例方面，我們是從幾個方面開展工作的：一個方面，就是說對政府的有關部門，對整個層面的工作提出要求，我剛才回答經濟網記者問題的時候提到，人大提出的意見和建議一經大會和常委會批准之后就具有法律性效力了，政府都是需要執行的。[詳細]

農民日報記者:農業是國民經濟的基礎，涉農法律是我國法律體系中的重要組成部分。那麼請問，本屆人大常委會在涉農立法方面有哪些考慮？

劉振偉:我們現在准備把建立現代種業制度通過修改種子法確定下來。這次修改的內容也比較多，我們重點有三個方面，一、完善育種創新體系。二、劃清政府和市場的責任，該政府管的政府管起來，該交給市場的市場自己做。三、加大對植物新品種權的保護力度，支護產權保護等要有一些新的制度，要逐步與國際接軌。種子法的修改目前正在征求意見，我們的想法，看能不能今年下半年提交人大常委會審議，這是農委的想法。[詳細]

經濟日報和中國經濟網記者:請問去年和今年全國人大及其常委會將對政府預算的審查監督方面有哪些新的舉措，來更好地管老百姓的“錢袋子”？

姚勝:繼去年3月份人代會通過預算之后，人大有關機構開展了一系列的工作。比如人大預算工委每季度都要把預算執行情況進行匯總和分析。再比如財經委每個季度都要召開經濟形勢的分析會，這個會議要邀請有關部門來匯報國民經濟計劃、政府預算以及國家相關情況，我們也會提出意見和建議，並報給各部門，供他們有所參考。我們常委會還聽取了1—7月份的預算執行情況報告，還進行了審議討論，提出了很多意見和建議，供有關部門在年度預算執行過程中進行參考。[詳細]

中國日報和中國日報網記者:最近空氣污染問題廣受關注，請問在空氣污染治理以及水污染、土壤污染治理方面有哪些規劃？

袁杰:環境保護法是主要規定環境保護領域裡的主要制度的基本法律。環境保護法中規定了一些作為我們新時期環境保護的一些新的理念和所遵循的基本原則。比如在環境保護法中規定了保護環境是國家的基本國策，要堅持保護優先、預防為主、污染者擔責的原則，強調政府、企業、公民都有義務保護環境這樣一個全社會都共同治理的理念。在此基礎上，環境保護法中還針對現實中存在的一些主要問題，包括水、大氣的污染等共性的問題，做了一些有針對性的、管用的、有力的規定。[詳細]

湖北衛視記者:全國人大農委特別關注我國的城鎮化建設，全國人大常委會還聽取和審議過這方面的專項工作報告。請問您，我們應該如何看待我國的城鎮化道路？

劉振偉:城鎮化問題也是人大監督工作的一個重點，多次聽取專項報告的，我們農委也做過幾次調研，財經委也做過調研。這些年我們國家的城鎮化是加速態勢，按照常住人口的口徑計算，去年的城鎮化率達到53%，我們現在的水平按照現在這個口徑，已經超過了中等收入國家的城鎮化水平。我們的工業化和城鎮化這幾年基本上是同步的，在我們這樣一個農業大國，這是一個非常了不起的成就。按照國家的規劃，到2020年的時候，我們的城鎮化率要達到60%，這幾年的時間，大概每年城鎮化率要提高0.9%，大概就是要每年轉移1千多萬的農村人口。[詳細]

中國國際廣播電台和國際在線記者:十二屆全國人大常委會在稅收立法方面有哪些安排？另外，關於房產稅立法不知是否已經納入了立法計劃，何時能夠出台？

闞珂:黨的十八屆三中全會提出，要“落實稅收法定”原則，大家通過媒體已經看到了，十二屆全國人大常委會立法規劃已經對外公布了，已經把制定增值稅法以及其他單行稅法這樣一些立法項目列入到立法規劃當中，也把修改稅收征收管理法項目列入到立法規劃當中，我們將根據立法規劃，積極做好相關的稅收立法工作。同時，我們也在研究將現行的稅收條例逐步上升為法律。[詳細]

現場圖集

農委會副主任委員劉振偉
法工委副主任闞珂
預算工作委員會副主任姚勝
法工委行政法室主任袁杰
刑法室副主任臧鐵偉
記者會主持人何紹仁
記者會翻譯
農民日報記者提問

妙語節選

: ■ 劉振偉 :該戴帽子的戴帽子、該摘帽子的就摘帽子，不能讓貧困縣越扶越多
■ 闞珂 :先立法、后行動，在改革過程當中要處理好，要做好法律的立、改、廢工作。
■ 姚勝 :今年還有一個重要變化，在今年的預算草案中增加了社會保險基金預算，這在去年整個預算草案中是沒有的
■ 袁杰 :環境保護法中規定了保護環境是國家的基本國策，要堅持保護優先、預防為主、污染者擔責的原則。
■ 臧鐵偉 :我國現階段對於死刑的刑事政策是保留死刑，但是嚴格地控制和慎重地適用死刑。

代表聲音

林志梅：預防職務犯罪國家立法時機已成熟
“職務犯罪預防是將反腐倡廉的關口前移，立法是要把軟要求變成硬杆杠，如此可以更有效地教育廣大黨員干部、防范職務犯罪案件發生，真正把權力關進制度的籠子。”在她看來，如果一輩子能成功教育一個人不犯罪，這份工作就很有價值了。[詳細]
鄧川建議盡快啟動人民監督員制度立法工作
鄧川建議,盡快啟動人民監督員制度立法工作,一是在修訂人民檢察院組織法時增加“人民檢察院辦理自偵案件,實行人民監督員制度,接受人民監督員監督”的規定;二是由全國人大常委會制定出台《關於實行人民監督員制度的決定》。[詳細]
侯欣:全國人大應盡快收回稅收立法權
侯欣一建議,考慮到我國的具體國情,考慮到法治國家建設,應以全國人大頒布決定的方式明確宣布將這項授權收回。收回稅收立法權對於法治政府的建立,對於保護公民財產權都是極為必要的。[詳細]
謝子龍:完善立法提高國民素質
全國人大代表謝子龍認為，提高國民素質，首先要抓源頭，把弘揚社會主義核心價值觀落實到國民教育中，通過學校教材、企業文化、影視劇、文明宣導語等多角度教育，培養國民良好的道德品質和文明行為習慣，整體改善社會風氣。[詳細]