国家邮政局市场监管司副司长刘良一
人民网北京3月9日电 (人民网前方报道组)3月9日晚,十二届全国人大二次会议新闻中心举办主题为“电子商务与快递服务协同发展”的网络访谈。商务部电子商务司副司长张佩东、国家邮政局市场监管司副司长刘良一与网民在线交流。
网友“购物狂”:与国际快递企业相比,我国快递企业在信息化技术应用、快件自动分拣作业流水线应用、航空快递取件与快件交通工具、作业安全保障等方面相差甚远,请问这些问题怎么解决?
国家邮政局市场监管司副司长刘良一:与国际快递企业相比,我国快递发展仍处在初级阶段。2009年修订后的《邮政法》明确了快递业务和快递企业的法律地位。在这之前,我国快递企业基本上是一种自我发展状态,大部分民营快递被称为“草根快递”,就像路边的菜摊一样,他们做快递主要是养家糊口,还没有将快递当作一项事业来做。虽然近几年,我国快递企业经历了跨越式发展,服务能力和服务水平有了大幅度提升,但与全球几大快递巨头的差距依然很大。从行业规模看,我国快递收入总规模还不到UPS的1/3。从服务水平看,四大国际快递公司产品体系丰富,能够在全球范围内提供优质的时限承诺服务,而我国快递服务低价格、同质化现象严重,快件爆仓、延误、损毁、丢失等问题突出。从竞争能力看,四大国际快递公司具有国际自主航空运力,处理中心遍布全球,信息化、自动化技术装备广泛应用,仅FedEx一家企业自有飞机就达600余架。
我国快递运营飞机不足百架,技术装备落后,分拣处理多依靠人工。国内快递企业服务水平不高,能力不足,还停留在低价格同质化竞争阶段。此外,快递企业在建设用地、车辆进城、干线运输等方面存在政策瓶颈。国内快递企业与外资企业相比普遍规模偏小、实力偏弱,多数还没有形成以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争力。行业安全形势和监管工作也面临着严峻考验。
现阶段我国快递业发展的主要矛盾仍然是发展能力、发展水平不能满足人民群众不断增长的用邮需求,不能适应经济社会发展的需要。促进行业发展仍是第一要务,在加快发展的同时,推动快递企业从做大规模向做强实力转变。我们引导快递企业通过股改、兼并、重组等方式健全股权结构、完善治理结构。鼓励国有资本、集体资本和非公有制资本交叉持股、相互融合、共同发展。引导企业以标准化、自动化和信息化为基础,以满足用户需求为目标,使快递服务的各环节有机结合、紧密衔接、均衡运作,提高系统性和协调性。努力打造核心竞争力,以追赶国际领军企业。